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Autonomía local, proporcionalidad y potestades públicas (a propósito del régimen estatal de implantación de estaciones de servicio en zonas comerciales e industriales)
El trabajo tiene por objeto examinar si el régimen especial de implantación de estaciones de servicio en zonas comerciales e industriales que contempla la normativa de hidrocarburos puede vulnerar la autonomía local, por un exceso de la capacidad dispositiva del legislador sectorial; para ello, se plantea la posibilidad de aplicar el principio de proporcionalidad como método de evaluación, si bien aplicado a las potestades administrativas cuyo objeto es cumplir la función pública urbanística, que se ven especialmente afectadas por ese estatuto particular. El trabajo concluye que esa vulneración sí puede estar produciéndose.
I. EL RÉGIMEN ESPECIAL DE IMPLANTACIÓN DE ESTACIONES DE SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE.
II. LA PRESUMIBLE AFECCIÓN DE LA AUTONOMÍA LOCAL
1. Planteamiento
2. Ausencia de respuesta judicial unívoca.
III. LA PROPORCIONALIDAD EN RELACIÓN CON LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS AFECTADAS, COMO MÉTODO DE EVALUACION DE LA INCIDENCIA EN LA AUTONOMÍA LOCAL
1. El principio de proporcionalidad en las relaciones competenciales
2. La proporcionalidad de la incidencia sobre las potestades como criterio de evaluación.
IV. APLICACIÓN AL RÉGIMEN CONSIDERADO
1. Los dos primeros escalones: identificación de la finalidad perseguida, adecuación y necesidad de las medidas establecidas
2. El juicio de proporcionalidad en sentido estricto: potestades administrativas afectadas.
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El trabajo tiene por objeto examinar si el régimen especial de implantación de estaciones de servicio en zonas comerciales e industriales que contempla la normativa de hidrocarburos puede vulnerar la autonomía local, por un exceso de la capacidad dispositiva del legislador sectorial; para ello, se plantea la posibilidad de aplicar el principio de proporcionalidad como método de evaluación, si bien aplicado a las potestades administrativas cuyo objeto es cumplir la función pública urbanística, que se ven especialmente afectadas por ese estatuto particular. El trabajo concluye que esa vulneración sí puede estar produciéndose.
I. EL RÉGIMEN ESPECIAL DE IMPLANTACIÓN DE ESTACIONES DE SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE.
II. LA PRESUMIBLE AFECCIÓN DE LA AUTONOMÍA LOCAL
1. Planteamiento
2. Ausencia de respuesta judicial unívoca.
III. LA PROPORCIONALIDAD EN RELACIÓN CON LAS POTESTADES ADMINISTRATIVAS AFECTADAS, COMO MÉTODO DE EVALUACION DE LA INCIDENCIA EN LA AUTONOMÍA LOCAL
1. El principio de proporcionalidad en las relaciones competenciales
2. La proporcionalidad de la incidencia sobre las potestades como criterio de evaluación.
IV. APLICACIÓN AL RÉGIMEN CONSIDERADO
1. Los dos primeros escalones: identificación de la finalidad perseguida, adecuación y necesidad de las medidas establecidas
2. El juicio de proporcionalidad en sentido estricto: potestades administrativas afectadas.
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