Manual de Seguridad Social

Prólogo
Capítulo 1. La configuración general del «sistema» de Seguridad Social (formación y evolución histórico-crítica de la Seguridad Social y descripción del sistema y su futuro)
I. Introducción. un planteamiento general
1. La «Política» y el «Derecho» de la Seguridad Social
2. Un esbozo histórico-crítico de la Seguridad Social y su evolución
II. Seguridad Social y asistencia social en el ordenamiento jurídico. Aproximación jurídico-conceptual: una cuestión jurídico- práctica de base terminológica. instituciones de Seguridad Social y de asistencia social
III. La conceptuación normativa (técnico-legislativa) de la Seguridad Social. panorámica del sistema de fuentes del derecho positivo de la Seguridad Social
1. Los antecedentes inmediatos
2. El sistema normativo en 1963: la Ley de Bases de la Seguridad Social y su proceso normativo
3. La «legislación vigente» como problema. Textos articulados, refundidos y normativa complementaria. Del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social de 1994 al Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social de 2015
4. La Seguridad Social en la Constitución de 1978. La distribución de competencias del Estado y de las Comunidades Autónomas en materia de Seguridad Social
5. El orden jurídico internacional y comunitario de la Seguridad Social
IV. Una aproximación sistemática a la Seguridad Social: la estructura básica del «sistema normativo» de la Seguridad Social
1. Estructura de la Ley
2. El valor significativo de los Títulos de la Ley. Estudio del Título I
V. Repensando críticamente el sistema de Seguridad Social
Capítulo 2. El ámbito subjetivo de aplicación de la Seguridad Social
I. Introducción. planteamientos político-jurídicos
II. Delimitación del ámbito subjetivo del sistema de Seguridad Social
1. Reglas generales. Los presupuestos de inclusión en el Sistema
2. Ámbito subjetivo de protección del «bloque contributivo-profesional»
3. Campo de aplicación de la rama «no contributiva»: la universalidad como tendencia o «aspiración»
III. La conservación voluntaria de la condición de asegurado. el «convenio especial» de Seguridad Social
1. Fundamento, concepto y objeto del convenio
2. Ámbito subjetivo y requisitos de suscripción del convenio
3. Efectos jurídicos generales del convenio especial
4. Modalidades de convenio especial
IV. La figura del empresario en el sistema de Seguridad Social
Capítulo 3. La ordenación jurídica de la gestión de la Seguridad Social
I. Las opciones básicas en materia de gestión de la Seguridad Social: del ámbito de lo privado hacia la publificación. gestión directa-gestión indirecta. centralización-descentralización. gestión burocrática-gestión democrática-participación
II. Principios generales del ordenamiento positivo
1. La titularidad estatal en la gestión de la Seguridad Social
2. La descentralización funcional. Las Entidades gestoras de la Seguridad Social
3. La exclusión del fin de lucro
III. La organización de la gestión estatal de la Seguridad Social
1. Una descripción inicial
2. Enumeración de las Entidades gestoras
3. Carácter jurídico
4. Medios instrumentales
5. Estructura orgánica básica y común a las Entidades gestoras: órganos técnicos y directivos y órganos de participación
6. Distribución de competencias
7. Los Servicios comunes. La Tesorería General de la Seguridad Social
8. Órganos de tutela y coordinación: Intervención e Inspección
IV. La colaboración en la gestión
1. Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social
2. La colaboración (voluntaria y obligatoria) de las empresas
V. Otras formas de colaboración en la gestión de la Seguridad Social
Capítulo 4. Actos y relaciones jurídicas de matriculación (encuadramiento: inscripción de empresas, afiliación, altas y bajas de trabajadores)
I. El origen y significados, político-burocrático y técnico-jurídico, de los actos de matriculación (las técnicas del seguro, el seguro social y la Seguridad Social)
II. La inscripción de empresas
III. La afiliación de trabajadores
IV. Altas. tipos de alta
V. Las bajas
VI. Los denominados «sistemas especiales» en orden al encuadramiento, afiliación, altas y bajas, y recaudación de cuotas
VII. El «convenio especial» con el sistema (asimilación al alta en el supuesto de suscripción del sujeto beneficiario de «convenio especial» con las entidades gestoras)
VIII. Actos peculiares de matriculación en supuestos especiales
IX. Actos de matriculación en regímenes especiales
Capítulo 5. Financiación de la Seguridad Social. la cotización
I. Planteamientos político-jurídicos. las opciones básicas
II. Evolución del sistema: tendencias y planteamientos técnico-económicos y político-sociales
III. Ordenación jurídica de la financiación del sistema
1. Las fuentes de financiación: aportaciones estatales y cuotas
2. El «principio» de separación financiera: su alcance instrumental
3. La opción legislativa por el «sistema de reparto». Alternativas
4. El principio de solidaridad interterritorial: el sistema de unidad de caja
IV. Estudio especial de la cotización: el régimen jurídico
1. Caracterización general. La naturaleza jurídica de la cotización
2. Régimen jurídico en el RGSS de la obligación de cotizar
3. Régimen jurídico de la cotización en los Regímenes y «Sistemas» especiales de la Seguridad Social
V. El régimen jurídico de los «presupuestos de la Seguridad Social»
VI. El régimen jurídico de la «intervención» en la Seguridad Social
Capítulo 6. La «acción protectora». ámbito objetivo de la Seguridad Social
I. La «acción protectora» de la Seguridad Social
1. Planteamientos generales
2. Determinación previa y taxativa de los supuestos de protección como rasgo de la Previsión Social. Evolución e intercambio de caracteres
3. Sistematización de los elementos de ordenación jurídica de acción protectora: contingencias, situaciones protegidas y prestaciones
II. Las contingencias protegidas
1. Estudio desde una perspectiva general
2. El Sistema español de Seguridad Social: enunciado general y clasificación de las situaciones protegidas
III. Las prestaciones del sistema de Seguridad Social
1. Los tipos de prestaciones desde un punto de vista técnico
2. Algunas cuestiones de política legislativa general de prestaciones
3. Las innovaciones en la acción protectora del Sistema español de Seguridad Social
Capítulo 7. La instrumentación jurídica del ámbito objetivo de la Seguridad Social: régimen jurídico general del derecho a prestaciones y régimen jurídico general de las prestaciones
I. La relación jurídica de prestaciones y la relación jurídica de «Seguridad Social»
II. Estructura de la relación jurídica de prestaciones
1. Las prestaciones contributivas
2. Las prestaciones no contributivas
III. Caracteres y garantías generales de las prestaciones del sistema de Seguridad Social
IV. Reglas sobre prescripción y caducidad del derecho a prestaciones
V. Reglas sobre reintegro de prestaciones indebidas
VI. Principio de indisponibilidad e irrenunciabilidad de derechos de Seguridad Social
VII. Compatibilidad e incompatibilidad de las prestaciones: régimen jurídico diversificado (perspectiva de conjunto)
Capítulo 8. Las prestaciones (I): el régimen jurídico de las prestaciones por incapacidad temporal, nacimiento y cuidado de menor y riesgo durante el embarazo
I. Prestaciones por incapacidad temporal
1. Planteamientos político-jurídicos
2. El concepto legal: las situaciones o supuestos de hecho protegidos
3. Requisitos de la prestación
4. Las prestaciones, en particular la económica (subsidio), por incapacidad temporal
5. Dinámica de la protección: nacimiento, duración, extinción
6. La gestión de la incapacidad temporal: sujetos gestores y procedimiento de acceso
7. El control del uso correcto de la prestación y lucha contra el absentismo laboral: verificaciones y seguimientos
II. Prestaciones por nacimiento y cuidado de menor
1. Planteamiento político-jurídico
2. Las situaciones protegidas por la prestación (económica)
3. «Beneficiarios» y requisitos para acceder a la prestación
4. Las prestaciones económicas
5. La gestión de la prestación
6. La dinámica de la protección: solicitud, nacimiento, modificación, suspensión y extinción del subsidio
III. Prestación por corresponsabilidad en el cuidado del lactante
IV. Prestaciones por riesgo durante el embarazo y la lactancia natural
1. Planteamientos de política jurídica
2. Situaciones protegidas
3. Beneficiarias y requisitos de acceso
4. Prestación económica: base reguladora y cuantía
5. La gestión de la prestación
6. La dinámica de la protección
V. Prestación económica por cuidado de un menor afectado por cáncer u otra enfermedad grave
1. Planteamiento de política jurídica
2. Situación protegida y hecho causante
3. Beneficiarios de la prestación
4. Acción protectora: cuantía y duración de la prestación económica
5. Gestión y dinámica de la prestación
Capítulo 9. Las prestaciones (II): protección frente a la «invalidez». las prestaciones por incapacidad permanente
I. Cuestiones de política jurídica y determinación del marco normativo
II. Prestaciones contributivas de «invalidez»
1. Contingencia o situaciones de necesidad protegidas
2. Requisitos legales para ser beneficiario de las prestaciones
3. Prestaciones: económicas, sanitarias