Algunas cuestiones sobre el desarrollo de la Constitución Española de 1978

I. LA IDEA DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL
1. El significado de la expresión desarrollo
1.1. Introducción
1.2. La idea de desarrollo en la Ciencia Política
1.3. La idea de desarrollo en el campo del Derecho: desarrollo y ejecución. La idea de aplicación del Derecho 24
1.4. El desarrollo de la ley y el llamado desarrollo de la Constitución

II. EL DESARROLLO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA: ASPECTOS GENERALES
1. Introducción
2. El desarrollo constitucional y su distinción de la interpretación de la constitución, de la reforma y de la mutación
2.1. La interpretación de la Constitución por el Tribunal Constitucional
2.2. La reforma
2.3. La mutación constitucional como origen posible de desarrollos constitucionales
3. La utilización de la expresión desarrollo en el texto constitucional: Introducción
4. El desarrollo constitucional como expresión de fines constitucionales
4.1. Dignidad de la persona y derechos fundamentales
4.2. El desarrollo de la personalidad como fundamento del orden político: el impacto de la fórmula en el desarrollo de los derechos y libertades
4.3. Las referencias de la CE al desarrollo político, social, económico y cultural
5. El desarrollo constitucional como aplicación jurídica
5.1. La utilización de la expresión desarrollo como aplicación jurídica en la Constitución (1): la conservación, modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan
5.2. La utilización de la expresión desarrollo como aplicación jurídica en la CE (2): el desarrollo y ejecución de las normas básicas
5.3. La utilización de la expresión desarrollo como aplicación jurídica en la CE (3): el desarrollo y ejecución de competencias autonómicas
6. La idea de desarrollo de los derechos fundamentales en la doctrina del Tribunal Constitucional
6.1 ¿Era necesario el desarrollo de los derechos fundamentales?
6.2. ¿Qué es el desarrollo de los derechos fundamentales?
6.3. ¿Qué límites y orientaciones existen para el desarrollo?: el contenido esencial de los derechos
6.4. ¿Qué instrumentos normativos resultan aptos para el desarrollo de los derechos fundamentales?
7. Los Principios fundamentales del desarrollo autonómico en los debates constitucionales y su plasmación posterior en las principales decisiones políticas y jurisprudenciales
7.1. La forma territorial del Estado en la tramitación parlamentaria de los artículos relevantes de la Constitución Española
7.2. Los Pactos Autonómicos Gobierno–PSOE de 31 de julio de 1981
7.3. La Sentencia del Tribunal Constitucional 76/1983 de 5 de agosto de 1983
7.4. La Ley 12/1983, de 14 de octubre, del Proceso Autonómico
7.5. Los Acuerdos Autonómicos de 28 de febrero de 1992
7.6. Las modificaciones estatutarias de 1992 y 1999-2000 derivadas de los acuerdos de 1992
7.7. Reformas y propuestas de reforma en las legislaturas VIII y IX

III. LA ESTRUCTURA NORMATIVA DE LA CONSTITUCIÓN Y EL DESARROLLO CONSTITUCIONAL
1. Introducción
2. La estructura del texto de la constitución y su influencia en el desarrollo constitucional: una propuesta
3. La fórmula de legitimidad
4. El derecho constitucional de personas
4.1. Condiciones jurídicas del pueblo
4.2. Las normas sobre derechos fundamentales: reconocimiento, garantías y suspensión
5. Disposiciones de carácter orgánico y procedimental
5.1. El Tribunal Constitucional (Título IX CE)
5.2. La Corona (Titulo II)
5.3. Las Cortes Generales (Títulos III, IV, V, VII y X)
5.4. El Gobierno y la Administración (Título IV y V)
5.5. El Consejo de Estado (Título IV)
5.6. El Tribunal de Cuentas (Título VII)
5.7. El Poder Judicial y el Ministerio Fiscal (Título VI)
6. La organización territorial del Estado
7. El derecho constitucional sustancial: principios rectores de la política social y económica

IV. LAS CORTES GENERALES Y EL GOBIERNO EN EL DESARROLLO CONSTITUCIONAL
1. La posición del legislador ante la constitución
1.1. Interpretación de la Constitución y desarrollo normativo
1.2. Un campo materialmente no limitado dentro del ámbito de la Constitución
1.3. La libertad de opciones dentro de cada campo material
1.4. La imposibilidad de colocarse en el lugar del poder constituyente
1.5. La aplicación normativa de la Constitución no es ejecución de la misma en el sentido que esta expresión tiene cuando se habla de la relación entre ley y reglamento
2. Las leyes orgánicas como posible punto de referencia para el desarrollo constitucional
2.1. Aspectos generales
2.2. El ámbito material de las leyes orgánicas en vigor
3. El papel de la ley ordinaria en el desarrollo constitucional
3.1. Las referencia a la ley en la Constitución
3.2. Conclusiones sobre la ley como instrumento de desarrollo
4. Los tratados internacionales y el desarrollo de la constitución
5. Desarrollo constitucional e inactividad del legislador
5.1. Introducción
5.2. El desarrollo constitucional a través de la inactividad del legislador
5.3. La inactividad del legislador en el campo del desarrollo de la Constitución y la dificultad de determinar la existencia de una inconstitucionalidad por omisión
6. Los reales decretos legislativos y los decretos-leyes y el desarrollo constitucional
7. El desarrollo de la constitución a través de reales decretos
8. El desarrollo preconstitiucional de la constitución a través de órdenes ministeriales y otros tipos de normas

V. EL TIEMPO EN EL DESARROLLO CONSTITUCIONAL
1. Las normas preconstitucionales y el desarrollo constitucional: Perspectiva general
2. El tiempo del desarrollo de la Constitución en sentido propio
3. Las modificaciones de las normas de desarrollo: cambios perfectivos y cambios alternativos
4. Los tiempos fuertes del desarrollo constitucional
4.1. Generalidades
4.2. Las legislaturas desde el punto de vista del desarrollo constitucional
5. El tiempo inacabado

VI. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Y LA VALIDEZ DE LAS NORMAS DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL
1. Introducción
2. Las sentencias del Tribunal Constitucional y sus efectos sobre el desarrollo constitucional
2.1. Los efectos de las sentencia en los procesos y cuestiones de inconstitucionalidad
2.2. Las Sentencias del Tribunal Constitucional resolutorias de conflictos de competencias o entre órganos constitucionales
2.3. Las Sentencias del Tribunal Constitucional en los recursos de amparo y el desarrollo de la Constitución
3. La escasa conflictividad del desarrollo constitucional
3.1. Panorama de las normas de desarrollo constitucional enjuiciadas por el TC
4. Una reflexión final sobre la labor del Tribunal Constitucional a la vista de las sentencias sobre las normas de desarrollo constitucional relacionadas en este capítulo.