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Invitación al federalismo España y las razones para un Estado plurinacional
Esta Invitación al federalismo surge del convencimiento de que la cuestión de las nacionalidades ha de plantearse en España no solo con criterios jurídico-políticos, sino sobre todo «en el terreno de la humana cordialidad», como con razón decía aquel socialista que era Anselmo Carretero desde su exilio mexicano. Partiendo de este supuesto de que merece la pena «vivir juntos», los argumentos expuestos en esta obra apuntan al Estado federal plurinacional, al que en España es tan importante como urgente llegar.
El cuadro de la realidad española no puede limitarse a los trazos que pintan neocentralistas, por un lado, e independentistas, por otro. Es preciso que se haga oír la voz del federalismo, abriéndose paso entre esas dinámicas antagónicas, con su propuesta para la rearticulación del Estado español. Un pacto político federal ha de acompañar a la reforma constitucional que aparece como necesaria. La complejidad del Estado español reclama la voluntad de hacer viable, reformando el Estado autonómico, su futuro como Estado federal en el que la solidaria redistribución de cargas y beneficios y el reconocimiento de las legítimas diferencias puedan verse eficaz y justamente logrados.
Para conformar en España un Estado federal plurinacional es necesario que el debate público se abra a la desmitificación de la soberanía y al replanteamiento de lo que supone la pluralidad de naciones para su realidad jurídico-política. Igualmente, además de clarificación conceptual, se requiere coraje político para acometer todo lo relativo al derecho a decidir en los procesos de legitimación del marco democrático y de derecho en el que ha de desarrollarse nuestra vida so- cial. Hablar de todo ello es impulsar el federalismo social, cooperativo y pluralista como proyecto de convivencia democrática.
Prólogo. La propuesta federalista: importancia de lo urgente, urgencia de lo importante
1. LA CUESTIÓN DE LAS NACIONES EN UNA ESPAÑA PLURAL
- Tras la Constitución de 1978: de la «cuestión nacional» a las cuestiones nacionales
- La descentralización política del Estado de las autonomías: dinámica «federalizante» y rémoras centralistas
- La pervivencia de los nacionalismos: nacionalismo de legitimación y nacionalismos de oposición
- Idas y vueltas de las «nacionalidades y regiones»: realidad de las naciones y distorsión de los eufemismos
- Distintas formas de realidad nacional: «nación» se dice de muchas maneras. Hacia el Estado plurinacional
2. EL FEDERALISMO COMO PROYECTO DE CONVIVENCIA PARA UNA ESPAÑA DIVERSA. RAZONES POLÍTICAS Y TRAYECTORIA HISTÓRICA
- Espacio, tiempo y símbolos: territorios, historias e identidades de una «España invertebrada»
- ¿Autonomías o federalismo? Las voces de Ortega y Azaña en el debate en la II República en torno a Cataluña
- Entre fueros y lógica federal: reformas de estatutos e insuficiencias del Estado autonómico
- De la descentralización a la articulación federal del Estado: la necesaria alternativa a los nacionalismos soberanistas. Cuestiones de legitimidad
- Entre secesión y nuevo pacto constitucional: federalismo y derecho a decidir
3. ¿QUÉ FEDERALISMO? MODELO COOPERATIVO Y PLURALISTA PARA UN ESTADO CON DIFERENTES NACIONES
La reinvención de una propuesta federalista. Exigencias de reconocimiento y autogobierno. El pacto federal
Federalismo cooperativo: desde los municipios hasta el Ejecutivo, territorios en relación y gobiernos en colaboración. Senado federal y poder judicial federalizado
Federalismo pluralista: igualdad (de derechos) y diferencias (entre territorios)
Federalismo más allá del Estado nacional. La desmitificación de la soberanía: soberanías compartidas en España y en Europa
Federalismo e interculturalidad: ciudadanía metanacional en sociedad multicultural. «Federalismo lingüístico» de una España polifónica
4. CLAVE PARA DECIDIR: CULTURA FEDERAL PARA LO (IM)POSIBLE NECESARIO
- Derecha centralista e izquierda con déficit de federalismo
- Federalismo para convencer, aunque sin falsas ilusiones respecto a los nacionalismos
- Democracia, republicanismo y federalismo social
- Tradición federalista del PSC y opción por el federalismo en el PSOE
- Convencer para lo (im)posible necesario: crucial importancia y urgencia de una propuesta federalista para un Estado español plurinacional
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Esta Invitación al federalismo surge del convencimiento de que la cuestión de las nacionalidades ha de plantearse en España no solo con criterios jurídico-políticos, sino sobre todo «en el terreno de la humana cordialidad», como con razón decía aquel socialista que era Anselmo Carretero desde su exilio mexicano. Partiendo de este supuesto de que merece la pena «vivir juntos», los argumentos expuestos en esta obra apuntan al Estado federal plurinacional, al que en España es tan importante como urgente llegar.
El cuadro de la realidad española no puede limitarse a los trazos que pintan neocentralistas, por un lado, e independentistas, por otro. Es preciso que se haga oír la voz del federalismo, abriéndose paso entre esas dinámicas antagónicas, con su propuesta para la rearticulación del Estado español. Un pacto político federal ha de acompañar a la reforma constitucional que aparece como necesaria. La complejidad del Estado español reclama la voluntad de hacer viable, reformando el Estado autonómico, su futuro como Estado federal en el que la solidaria redistribución de cargas y beneficios y el reconocimiento de las legítimas diferencias puedan verse eficaz y justamente logrados.
Para conformar en España un Estado federal plurinacional es necesario que el debate público se abra a la desmitificación de la soberanía y al replanteamiento de lo que supone la pluralidad de naciones para su realidad jurídico-política. Igualmente, además de clarificación conceptual, se requiere coraje político para acometer todo lo relativo al derecho a decidir en los procesos de legitimación del marco democrático y de derecho en el que ha de desarrollarse nuestra vida so- cial. Hablar de todo ello es impulsar el federalismo social, cooperativo y pluralista como proyecto de convivencia democrática.
Prólogo. La propuesta federalista: importancia de lo urgente, urgencia de lo importante
1. LA CUESTIÓN DE LAS NACIONES EN UNA ESPAÑA PLURAL
- Tras la Constitución de 1978: de la «cuestión nacional» a las cuestiones nacionales
- La descentralización política del Estado de las autonomías: dinámica «federalizante» y rémoras centralistas
- La pervivencia de los nacionalismos: nacionalismo de legitimación y nacionalismos de oposición
- Idas y vueltas de las «nacionalidades y regiones»: realidad de las naciones y distorsión de los eufemismos
- Distintas formas de realidad nacional: «nación» se dice de muchas maneras. Hacia el Estado plurinacional
2. EL FEDERALISMO COMO PROYECTO DE CONVIVENCIA PARA UNA ESPAÑA DIVERSA. RAZONES POLÍTICAS Y TRAYECTORIA HISTÓRICA
- Espacio, tiempo y símbolos: territorios, historias e identidades de una «España invertebrada»
- ¿Autonomías o federalismo? Las voces de Ortega y Azaña en el debate en la II República en torno a Cataluña
- Entre fueros y lógica federal: reformas de estatutos e insuficiencias del Estado autonómico
- De la descentralización a la articulación federal del Estado: la necesaria alternativa a los nacionalismos soberanistas. Cuestiones de legitimidad
- Entre secesión y nuevo pacto constitucional: federalismo y derecho a decidir
3. ¿QUÉ FEDERALISMO? MODELO COOPERATIVO Y PLURALISTA PARA UN ESTADO CON DIFERENTES NACIONES
La reinvención de una propuesta federalista. Exigencias de reconocimiento y autogobierno. El pacto federal
Federalismo cooperativo: desde los municipios hasta el Ejecutivo, territorios en relación y gobiernos en colaboración. Senado federal y poder judicial federalizado
Federalismo pluralista: igualdad (de derechos) y diferencias (entre territorios)
Federalismo más allá del Estado nacional. La desmitificación de la soberanía: soberanías compartidas en España y en Europa
Federalismo e interculturalidad: ciudadanía metanacional en sociedad multicultural. «Federalismo lingüístico» de una España polifónica
4. CLAVE PARA DECIDIR: CULTURA FEDERAL PARA LO (IM)POSIBLE NECESARIO
- Derecha centralista e izquierda con déficit de federalismo
- Federalismo para convencer, aunque sin falsas ilusiones respecto a los nacionalismos
- Democracia, republicanismo y federalismo social
- Tradición federalista del PSC y opción por el federalismo en el PSOE
- Convencer para lo (im)posible necesario: crucial importancia y urgencia de una propuesta federalista para un Estado español plurinacional
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