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El alcohol y otras drogas en el ordenamiento sancionador informe 2/2016

por Consejo General de la Abogacía Española

Capítulo
Valencia Tirant lo Blanch 2017
Ver el libro de este capítulo: Informes 2016

Este informe, que se emite para el Consejo General de la Abogacía Española, pretende analizar las consecuencias de la escasa precisión en la definición de las drogodependencias y los trastornos adictivos en la legislación estatal y autonómica. Aunque una primera impresión pudiera conducir a la idea de que se trata de investigar acerca de los problemas relacionados con el abuso de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, nada más lejos de la intención del documento. Al amparo de una legislación en principio tuitiva el Estado y las Comunidades Autónomas han definido las drogodependencias de tal modo que una aplicación no ponderada de las normas permitiría que cualquier ciudadano español con costumbres comunes y ordinarias pudiera ser, en hipótesis, sujeto pasivo de medidas educativas y rehabilitadoras en la materia. Pero lo que es más grave es que cualquier ciudadano puede ser sujeto pasivo de las sanciones impuestas por el incumplimiento de una normativa confusa y volátil que en muchas ocasiones no responde a los principios básicos del sistema sancionador. La defensa frente a estas sanciones no siempre es fácil para los abogados ya que la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas en la materia cuenta con un formidable arsenal que comienza por la presunción de veracidad de los agentes de la autoridad y termina con la obligación de los particulares de someterse a las pruebas para la detección de alcohol y drogas, pruebas que serán claves, cuando no únicas, en el proceso penal o el procedimiento administrativo que acabará con su condena o su sanción.

Tabla de Contenidos

1. Introducción
2. El concepto legal de alcohol y las bebidas alcohólicas
3. El concepto legal de tabaco y el tabaquismo
4. El concepto legal de drogas: el Código Penal y las precisiones de la jurisprudencia
5. El concepto legal de trastorno adictivo y las drogodependencias
6. Trastornos adictivos y seguridad ciudadana
7. Drogas, alcohol y seguridad vial
8. Algunas conclusiones


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Este informe, que se emite para el Consejo General de la Abogacía Española, pretende analizar las consecuencias de la escasa precisión en la definición de las drogodependencias y los trastornos adictivos en la legislación estatal y autonómica. Aunque una primera impresión pudiera conducir a la idea de que se trata de investigar acerca de los problemas relacionados con el abuso de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, nada más lejos de la intención del documento. Al amparo de una legislación en principio tuitiva el Estado y las Comunidades Autónomas han definido las drogodependencias de tal modo que una aplicación no ponderada de las normas permitiría que cualquier ciudadano español con costumbres comunes y ordinarias pudiera ser, en hipótesis, sujeto pasivo de medidas educativas y rehabilitadoras en la materia. Pero lo que es más grave es que cualquier ciudadano puede ser sujeto pasivo de las sanciones impuestas por el incumplimiento de una normativa confusa y volátil que en muchas ocasiones no responde a los principios básicos del sistema sancionador. La defensa frente a estas sanciones no siempre es fácil para los abogados ya que la potestad sancionadora de las Administraciones Públicas en la materia cuenta con un formidable arsenal que comienza por la presunción de veracidad de los agentes de la autoridad y termina con la obligación de los particulares de someterse a las pruebas para la detección de alcohol y drogas, pruebas que serán claves, cuando no únicas, en el proceso penal o el procedimiento administrativo que acabará con su condena o su sanción.

Tabla de Contenidos

1. Introducción
2. El concepto legal de alcohol y las bebidas alcohólicas
3. El concepto legal de tabaco y el tabaquismo
4. El concepto legal de drogas: el Código Penal y las precisiones de la jurisprudencia
5. El concepto legal de trastorno adictivo y las drogodependencias
6. Trastornos adictivos y seguridad ciudadana
7. Drogas, alcohol y seguridad vial
8. Algunas conclusiones


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