Diccionario panhispánico del español jurídico

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Comentario a la STC. 239/02, de 11 diciembre; el mito de Pandora y la asistencia social del siglo XXI

por Nogueira Guastavino, Magdalena

Artículo
ISSN: 1696-9626
Madrid Iustel 2003
Ver otros artículos del mismo número: 1

El Tribunal Constitucional, en su Sentencia 239/2002, de 11 de diciembre, ha abierto, sin duda, la caja de Pandora en materia de Asistencia Social. Pero, como es sabido, existen dos versiones distintas sobre esta fábula de la mitología griega: una versión relata que la caja contenía todos los bienes para la humanidad y que, al abrirse, se escaparon del mundo terrestre hacia las mansiones celestiales y, la otra, que Pandora cerró la caja dejando dentro lo único positivo que contenía: la esperanza. Una esperanza por una pacífica distribución de competencias que, lejos de los avatares políticos, persiguiera realmente una mejora del bienestar de los ciudadanos más allá de su voto en un momento determinado. La esperanza con mayúsculas para los eternamente desfavorecidos. La presente Sentencia opta por esta segunda versión en el caso en el que, a mi juicio, mejor podía hacerlo y aunque, en la práctica, las disputas estrictamente políticas puedan acabar corroborando que todo mito resulta un mero espejismo y que, como ocurrió con Eva, termine también por imputarse a Pandora el origen de todos los males humanos [...]

Tabla de Contenidos

I. UN PUNTO DE INFLEXIÓN EN LA COMPRENSIÓN DE LA ASISTENCIA SOCIAL.
II. CUESTIÓN LITIGIOSA Y SOLUCIÓN DEL TRIBUNAL: LAS AYUDAS COMO ASISTENCIA SOCIAL “EXTERNA” AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y COMPETENCIA DE LAS CCAA.
III. CUESTIONES RELEVANTES SOBRE LAS QUE GIRA LA DISCUSIÓN DE LAS MÓVILES FRONTERAS ENTRE SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIAL Y LA ASISTENCIA SOCIAL “EXTERNA” AL SISTEMA:
1. Concepto y alcance de la asistencia social: ¿el avance del sistema de Seguridad Social aboca al solapamiento o a la minoración de la asistencia social externa al mismo?.
2. Zona común ¿qué criterios permiten ahora la distinción?:
2.1. La situación de necesidad.
2.2. La posible convergencia de sujetos beneficiarios.
2.3. Las “técnicas propias de la Seguridad Social” como referencia negativa a partir de la cual comprobar la utilización por parte de la Asistencia Social de “técnicas distintas”.
IV. ¿ES LA SENTENCIA “PANDORA” UN ESPEJISMO?: LA TRISTE INDIFERENCIA REAL DE LOS PODERES PÚBLICOS, ESTATALES Y AUTONÓMICOS, POR LA REALIDAD SUBYACENTE Y LA PRIORIDAD DE LA BATALLA ELECTORAL.


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El Tribunal Constitucional, en su Sentencia 239/2002, de 11 de diciembre, ha abierto, sin duda, la caja de Pandora en materia de Asistencia Social. Pero, como es sabido, existen dos versiones distintas sobre esta fábula de la mitología griega: una versión relata que la caja contenía todos los bienes para la humanidad y que, al abrirse, se escaparon del mundo terrestre hacia las mansiones celestiales y, la otra, que Pandora cerró la caja dejando dentro lo único positivo que contenía: la esperanza. Una esperanza por una pacífica distribución de competencias que, lejos de los avatares políticos, persiguiera realmente una mejora del bienestar de los ciudadanos más allá de su voto en un momento determinado. La esperanza con mayúsculas para los eternamente desfavorecidos. La presente Sentencia opta por esta segunda versión en el caso en el que, a mi juicio, mejor podía hacerlo y aunque, en la práctica, las disputas estrictamente políticas puedan acabar corroborando que todo mito resulta un mero espejismo y que, como ocurrió con Eva, termine también por imputarse a Pandora el origen de todos los males humanos [...]

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I. UN PUNTO DE INFLEXIÓN EN LA COMPRENSIÓN DE LA ASISTENCIA SOCIAL.
II. CUESTIÓN LITIGIOSA Y SOLUCIÓN DEL TRIBUNAL: LAS AYUDAS COMO ASISTENCIA SOCIAL “EXTERNA” AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y COMPETENCIA DE LAS CCAA.
III. CUESTIONES RELEVANTES SOBRE LAS QUE GIRA LA DISCUSIÓN DE LAS MÓVILES FRONTERAS ENTRE SEGURIDAD SOCIAL ASISTENCIAL Y LA ASISTENCIA SOCIAL “EXTERNA” AL SISTEMA:
1. Concepto y alcance de la asistencia social: ¿el avance del sistema de Seguridad Social aboca al solapamiento o a la minoración de la asistencia social externa al mismo?.
2. Zona común ¿qué criterios permiten ahora la distinción?:
2.1. La situación de necesidad.
2.2. La posible convergencia de sujetos beneficiarios.
2.3. Las “técnicas propias de la Seguridad Social” como referencia negativa a partir de la cual comprobar la utilización por parte de la Asistencia Social de “técnicas distintas”.
IV. ¿ES LA SENTENCIA “PANDORA” UN ESPEJISMO?: LA TRISTE INDIFERENCIA REAL DE LOS PODERES PÚBLICOS, ESTATALES Y AUTONÓMICOS, POR LA REALIDAD SUBYACENTE Y LA PRIORIDAD DE LA BATALLA ELECTORAL.


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