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Comentarios a la Ley 53/02, de Medidas Urgentes Fiscales, Administrativas y del Orden Social; rotos, descosidos y otros remiendos
La Ley de Acompañamiento para el 2003 (Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social) no ha causado en materia laboral - no así en otros terrenos- el revuelo que años anteriores y ello, con toda seguridad, por el hecho cierto y evidente de que ha sido desplazada en su tradicional protagonismo por la más polémica Ley 45/2002. Con todo, la referida norma, si bien no ha introducido el mismo volumen de reformas que en ejercicios anteriores, sin embargo, ha incorporado diversas modificaciones normativas de notable interés. La Ley de Acompañamiento para el 2003 traza importantes hilos de continuidad con sus precedentes, en unos casos, para introducir matizaciones en aquellas regulaciones, tal y como ocurre en el caso de las Leyes 35/2002 y 45/2002 o, en otros, para dar cumplimiento a compromisos preexistentes establecidos en el Acuerdo de abril de 2001 de mejora y desarrollo del sistema español de protección social, firmado entre Gobierno y CCOO, no por UGT y al que se adhirió la CEOE y que no habían alcanzado materialización práctica en la Ley de Acompañamiento para el 2002 [...]
I. LA INCERTIDUMBRE CONTINÚA: UN AÑO MÁS DE LEYES DE ACOMPAÑAMIENTO.
II. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN MATERIA LABORAL:
1. La futura relación laboral de carácter especial de los menores internados.
2. La forma de liquidar y cotizar por las vacaciones no disfrutadas, un polémico tema no completamente resuelto por la Ley 45/2002.
3. La función “codificadora” del Programa de Fomento de Empleo para el 2003:
3.1. La atribulada vida del Programa de Fomento de empleo para el 2002 y la función codificadora del Programa para el 2003.
3.2 El Programa de Fomento de Empleo para el 2003:
3.2.1. Contratación indefinida por empresas.
3.2.2 Contratación indefinida, inicial a tiempo completo o parcial incluidos fijos discontinuos, por autónomos.
3.2.3. Incorporación, mantenimiento o transformación de socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado o sociedades laborales.
3.2.4. Contratación temporal o indefinida, incluidos fijos discontinuos, a tiempo completo o parcial, por empresas y entidades sin ánimo de lucro de desempleados en situación de exclusión social.
3.2.5. Contratación temporal o indefinida, incluidos fijos discontinuos, a tiempo completo o parcial, por empresas, autónomos, cooperativas y entidades sin ánimo de lucro de personas que tengan acreditada la condición de víctimas de la violencia doméstica.
3.2.6. Transformación en indefinidos de contratos temporales.
3.2.7. Mantenimiento de contratos indefinidos a trabajadores con 60 o más años y un mínimo de cinco años de antigüedad en la empresa.
3.2.8. Disposiciones generales del Programa de Fomento de Empleo para el 2003.
4. El “olvido” de los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado y medidas que pretenden incentivar el alargamiento de la vida laboral más allá de los 65 años.
III. REFORMAS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL:
1. Reformas inducidas por la necesidad de dotar de cobertura legal a los compromisos alcanzados en el Acuerdo de abril de 2001 de mejora y desarrollo del sistema español de protección social, firmado entre Gobierno y CCOO.:
1.1. La lenta y suave tendencia a la unidad.
1.2. Adecuaciones normativas actuales y futuras en el RETA:
1.2.1. La desaparición del carácter indiferenciado de las contingencias por razón de su origen en el RETA.
1.2.2. Inexistencia de prestaciones por desempleo en el RETA y el futuro establecimiento de un Fondo de Garantía en caso de cese por causas objetivas.
1.2.3. La protección de la IPT cualificada a los trabajadores por cuenta propia de los Regímenes Especiales Agrario y de Trabajadores del Mar.
2. Adaptaciones actuales y futuras en el Régimen Especial de Funcionarios:
2.1. Un nuevo Texto Refundido para el Régimen de Clases Pasivas.
2.2. Modificaciones en el Régimen Especial de Seguridad Social del personal al servicio de la Administración de Justicia:
2.2.1. Reestructuración de la Mutualidad General Judicial.
2.2.2. Prescripción de la obligación de pago de las cotizaciones y vías de interrupción.
2.2.3. Procedimiento de impugnación de los actos administrativos y resoluciones de los órganos de gobierno, administración y representación de la Mutualidad General Judicial.
2.2.4. Reintegro de prestaciones indebidas y plazo para su prescripción.
2.3. Modificación del texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Real Decreto legislativo 4/2000, de 23 de junio.
3. Infracciones y sanciones en el ámbito de los Regímenes especiales de funcionarios públicos.
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La Ley de Acompañamiento para el 2003 (Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social) no ha causado en materia laboral - no así en otros terrenos- el revuelo que años anteriores y ello, con toda seguridad, por el hecho cierto y evidente de que ha sido desplazada en su tradicional protagonismo por la más polémica Ley 45/2002. Con todo, la referida norma, si bien no ha introducido el mismo volumen de reformas que en ejercicios anteriores, sin embargo, ha incorporado diversas modificaciones normativas de notable interés. La Ley de Acompañamiento para el 2003 traza importantes hilos de continuidad con sus precedentes, en unos casos, para introducir matizaciones en aquellas regulaciones, tal y como ocurre en el caso de las Leyes 35/2002 y 45/2002 o, en otros, para dar cumplimiento a compromisos preexistentes establecidos en el Acuerdo de abril de 2001 de mejora y desarrollo del sistema español de protección social, firmado entre Gobierno y CCOO, no por UGT y al que se adhirió la CEOE y que no habían alcanzado materialización práctica en la Ley de Acompañamiento para el 2002 [...]
I. LA INCERTIDUMBRE CONTINÚA: UN AÑO MÁS DE LEYES DE ACOMPAÑAMIENTO.
II. MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN MATERIA LABORAL:
1. La futura relación laboral de carácter especial de los menores internados.
2. La forma de liquidar y cotizar por las vacaciones no disfrutadas, un polémico tema no completamente resuelto por la Ley 45/2002.
3. La función “codificadora” del Programa de Fomento de Empleo para el 2003:
3.1. La atribulada vida del Programa de Fomento de empleo para el 2002 y la función codificadora del Programa para el 2003.
3.2 El Programa de Fomento de Empleo para el 2003:
3.2.1. Contratación indefinida por empresas.
3.2.2 Contratación indefinida, inicial a tiempo completo o parcial incluidos fijos discontinuos, por autónomos.
3.2.3. Incorporación, mantenimiento o transformación de socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado o sociedades laborales.
3.2.4. Contratación temporal o indefinida, incluidos fijos discontinuos, a tiempo completo o parcial, por empresas y entidades sin ánimo de lucro de desempleados en situación de exclusión social.
3.2.5. Contratación temporal o indefinida, incluidos fijos discontinuos, a tiempo completo o parcial, por empresas, autónomos, cooperativas y entidades sin ánimo de lucro de personas que tengan acreditada la condición de víctimas de la violencia doméstica.
3.2.6. Transformación en indefinidos de contratos temporales.
3.2.7. Mantenimiento de contratos indefinidos a trabajadores con 60 o más años y un mínimo de cinco años de antigüedad en la empresa.
3.2.8. Disposiciones generales del Programa de Fomento de Empleo para el 2003.
4. El “olvido” de los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado y medidas que pretenden incentivar el alargamiento de la vida laboral más allá de los 65 años.
III. REFORMAS EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL:
1. Reformas inducidas por la necesidad de dotar de cobertura legal a los compromisos alcanzados en el Acuerdo de abril de 2001 de mejora y desarrollo del sistema español de protección social, firmado entre Gobierno y CCOO.:
1.1. La lenta y suave tendencia a la unidad.
1.2. Adecuaciones normativas actuales y futuras en el RETA:
1.2.1. La desaparición del carácter indiferenciado de las contingencias por razón de su origen en el RETA.
1.2.2. Inexistencia de prestaciones por desempleo en el RETA y el futuro establecimiento de un Fondo de Garantía en caso de cese por causas objetivas.
1.2.3. La protección de la IPT cualificada a los trabajadores por cuenta propia de los Regímenes Especiales Agrario y de Trabajadores del Mar.
2. Adaptaciones actuales y futuras en el Régimen Especial de Funcionarios:
2.1. Un nuevo Texto Refundido para el Régimen de Clases Pasivas.
2.2. Modificaciones en el Régimen Especial de Seguridad Social del personal al servicio de la Administración de Justicia:
2.2.1. Reestructuración de la Mutualidad General Judicial.
2.2.2. Prescripción de la obligación de pago de las cotizaciones y vías de interrupción.
2.2.3. Procedimiento de impugnación de los actos administrativos y resoluciones de los órganos de gobierno, administración y representación de la Mutualidad General Judicial.
2.2.4. Reintegro de prestaciones indebidas y plazo para su prescripción.
2.3. Modificación del texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Real Decreto legislativo 4/2000, de 23 de junio.
3. Infracciones y sanciones en el ámbito de los Regímenes especiales de funcionarios públicos.
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