Consideraciones sobre el procedimiento legislativo ordinario en las Cortes Generales

Constituye el objeto de este trabajo ofrecer una sinopsis de la investigación realizada sobre el procedimiento legislativo ordinario en el Congreso de los Diputados y en el Senado, que ha dado lugar a una extensa monografía 1 . Con ella se pretende contribuir al mejor conocimiento del Derecho parlamentario en este punto: no sólo de los Reglamentos y de su aplicación (escasamente conocida, pese a la importancia que han desarrollado determinadas interpretaciones de aquéllos o el desuso en que han caído distintos preceptos), sino también de las prácticas nacidas al margen de los mismos (los usos parlamentarios, cuya importancia como fuente del Derecho ha destacado el Tribunal Constitucional), la doctrina y la jurisprudencia. La visión del Parlamento desde su interior (que ha dado lugar, entre nosotros a obras como las de Martínez Marina o Fernández Martín, y en otros Parlamentos, a monumentales tratados como los de Eugène Pierre o Erskine May) puede enriquecer, si se alcanza en una mínima parte el objetivo perseguido, otras visiones académicas, que también han sido exhaustivamente consultadas para la investigación. No obstante, cuando se trata del Derecho parlamentario, y del procedimiento legislativo en particular, se ha dicho que el discurso académico, buscando la formalización, corre el riesgo de alejarse de la realidad [...]