Italia: decisiones del Consejo de Estado italiano en función jurisdiccional. Noviembre de 2003 a Febrero de 2004

El derecho de acceso a los documentos administrativos que en Italia reconoce el artículo 22 de la Ley núm. 241/1990, de 7 de Agosto, de nuevas normas en materia de procedimiento administrativo y de derecho de acceso a los documentos administrativos, resulta exigible, según la redacción vigente del artículo 23 de la misma, a “las Administraciones públicas, los organismos [aziende] autónomos y especiales, los entes públicos y los gestores de servicios públicos”. En el caso resuelto por la presente decisión se plantea la cuestión de si la referencia a estos últimos se extiende también a los operadores que prestan servicios públicos en régimen de licencia y no de concesión, y el Consejo de Estado se inclina por la solución afirmativa, confirmando la doctrina que ya venía manteniendo al respecto. Con ello se hace patente una vez más que el proceso de liberalización de los servicios públicos de relevancia económico-empresarial emprendido en los países que conocían el servicio público como técnica jurídica, la cual conllevaba la reserva a la titularidad pública de actividades de prestación de utilidades a los particulares y su correlativa exclusión del campo de la libre iniciativa empresarial privada, se manifiesta en una apertura a la competencia de los sectores antes reservados, pero no en un cambio sustancial del régimen de prestación de los servicios, ni para los usuarios, ni para los entes gestores de los mismos. Por lo que a estos últimos se refiere, la situación jurídica en la que les sitúa la denominada “regulación” de los servicios de interés general no tiene mucho al grado de control público que conlleva [...]