Ámbito de aplicación del régimen especial de los municipios de gran población

I. INTRODUCCIÓN
II. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN
1. Determinación del ámbito de aplicación del régimen especial de los municipios de gran población
1.1. Regulación contenida en el texto definitivo de la ley
1.2. Discusión durante la tramitación parlamentaria de la ley
2. Adquisición sobrevenida de la cifra de población que permite la aplicación del régimen especial de los municipios de gran población
2.1. Regulación contenida en el texto definitivo de la ley
2.2. Discusión durante la tramitación parlamentaria de la ley
2.3. Valoración de la solución legal
3. Pérdida sobrevenida de la cifra de población que permite la aplicación del régimen especial de los municipios de gran población
3.1. Regulación contenida en el texto definitivo de la ley
3.2. Discusión durante la tramitación parlamentaria de la ley
3.3. Valoración de la solución legal
III. CRITERIOS LEGALES DE DETERMINACIÓN DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN ESPECIAL
1. Heterogeneidad de los criterios legales
2. Criterio de la población: de la ley de grandes ciudades al régimen especial de los municipios de gran población
3. Criterio de la capitalidad provincial: generalización del régimen especial
4. Criterio de la capitalidad autonómica o sede de las instituciones autonómicas: necesidad de una interpretación clarificadora
5. Criterio de la concurrencia de circunstancias económicas, sociales, históricas o culturales especiales: necesidad también de una interpretación clarificadora
IV. EXTENSIÓN DEL RÉGIMEN ESPECIAL A OTROS ENTES LOCALES
1. Extensión del régimen especial a los cabildos insulares canarios
2. Propuesta de extensión del régimen especial a las provincias
V. EXCLUSIÓN DE DETERMINADOS MUNICIPIOS DEL RÉGIMEN ESPECIAL
1. Exclusión del municipio de Barcelona
1.1. Fase municipal: aprobación de un Anteproyecto de Texto Articulado de la Ley especial de Barcelona
1.2. Fase autonómica: aprobación de la parte autonómica de la Carta Municipal de Barcelona (Ley 22/1998, de 30 de diciembre)
1.3. Fase estatal: aprobación de la parte estatal de la Carta Municipal de Barcelona
1.3.1. Intervenciones normativas ya realizadas: cobertura estatal de la actuación del legislador autonómico
1.3.2. Intervención normativa pendiente: aprobación de la parte estatal de la Carta Municipal de Barcelona
A. La larga espera
B. La polémica aplicación del régimen especial de los municipios de gran población
C. La situación resultante
C.1. Régimen jurídico aplicable al municipio de Barcelona
C.2. Examen de la Disposición Transitoria Cuarta
C.3. Examen de la Disposición Derogatoria Única en relación con el municipio de Barcelona
2. La peculiar situación del municipio de Madrid
VI. MODOS DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN ESPECIAL
1. Aplicación directa e imperativa del régimen especial
1.1. Municipios sometidos al modo de aplicación directa
1.2. Procedimiento a seguir en el modo de aplicación directa
1.3. Momento de aplicación del régimen especial
2. Aplicación del régimen especial por decisión autonómica
2.1. Municipios sometidos al modo de aplicación por decisión autonómica
2.2. Procedimiento a seguir en el modo de aplicación por decisión autonómica
2.2.1. La iniciativa del municipio interesado
2.2.2. La decisión de la Asamblea autonómica
2.3. Momento de aplicación del régimen especial
VII. VALORACIONES EN TORNO A LA REGULACIÓN LEGAL DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN ESPECIAL DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN
1. Voluntad de extender el ámbito de aplicación del régimen especial
2. Valoración desde una perspectiva competencial
2.1. Habilitación competencial
2.2. Distribución de competencias en relación con el régimen especial de los municipios de gran población
2.2.1. Respecto a la determinación del contenido del régimen especial
2.2.2. Respecto a la fijación del ámbito de aplicación del régimen especial
2.2.3. Respecto a la decisión sobre la aplicación del régimen especial a un municipio concreto:
A. Distribución de competencias en el modo de aplicación directa
B. Distribución de competencias en el modo de aplicación por decisión autonómica
3. Mantenimiento del uniformismo revestido de diferenciación