Cuestiones sobre la responsabilidad de los publicanos durante la recaudación de los portoria

El estudio del entramado público y administrativo romano exige el análisis de algunas de las entidades de carácter privado que integraron algunos de los elementos más relevantes de la Administración Pública. Cuando los órganos estatales sienten la necesidad de desempeñar determinados trabajos públicos como la construcción de obras públicas o la recaudación de impuestos pueden optar, en primer lugar, o bien por realizar dichas actividades ellos mismos a través de sus funcionarios y trabajadores públicos, o bien por requerir la colaboración de los ciudadanos particulares peritos en ciertas materias de interés para los órganos de poder. Desde su origen, aproximadamente a principios de la época republicana, las sociedades de publicanos aparecen en las fuentes como un conjunto de particulres que, a través de la adquisición de contratas públicas, colaboraron con los órganos estatales en el desempeño de las actividades consideradas de pública utilidad. Los publicanos, por tanto, no pueden ser considerados como funcionarios públicos retrubuídos económicamente por la Administración, antes al contrario, tendremos oportunidad de comprobar que fueron un grupo de particulares procedentes de la clase equestre, lo que hizo frecuente que, en la práctica y desde una situación social y económicamente privilegiada, este tipo de sociedades cometiera numerosos abusos y especulaciones durante las recaudaciones de los impuestos que las autoridades públicas les encomendaban […]