Sobre la inviabilidad económica de la privatización de las pensiones en tres ejemplos relevantes

This article systematically compares and evaluates, at the end of 2012, the three re-reforms of previously privatized pension systems in Latin America (Argentina, Bolivia y Chile). It is divided in three parts: I) description of the structural reforms and the pension private systems or pillars and identification of their advantages and flaws before the re-reforms; II) comparative description of the legal features of the re-reforms and evaluation of their socio-economic effects determining if they have mollified or solved the precious flaws; and III) conclusions: re-reform advantages, problems and pending challenges, recommendations, and potential influence in subsistent private systems in the region. The analysis is based in the fulfillment of ten key principles of social security, forged by ILO conventions/recommendations: social dialogue, universal coverage, equal treatment, social solidarity, gender equity, benefit sufficiency, efficiency and reasonable administrative costs, social participation in management, state role and supervision, and financial/actuarial sustainability. Argentina and Bolivia shut down the private system or pillar and integrated it into the public system, whereas Chile maintained the private system but improving it. The best re-reform performance has been in six principles: coverage, solidarity, gender equity, sufficiency, reasonable administrative costs, state role and supervision. The weakest performance has been in four principles: social dialogue, equal treatment, social participation and, particularly, financial sustainability (except in Chile). All re-reforms have advanced in most social principles, but Argentina and Bolivia face serious long-term challenges in financial/actuarial sustainability.

Este artículo sistemáticamente compara y evalúa, a fines de 2012, las tres re-reformas de pensiones privatizadas efectuadas en América Latina (Argentina, Bolivia y Chile). Se divide en tres partes: I) descripción de las reformas estructurales y de los sistemas o pilares privados de pensiones e identificación de sus ventajas y defectos antes de la re-reforma; II) descripción comparada de las características legales de las re-reformas y evaluación de sus efectos socio-económicos determinando si han aliviado o resuelto las fallas previas; y III) conclusiones: ventajas de las re-reformas, problemas y desafíos pendientes, recomendaciones, y potencial influencia en los sistemas privados subsistentes en la región. El análisis se basa en el cumplimiento de diez principios clave de la seguridad social, emanados de convenios/recomendaciones de la OIT: diálogo social, cobertura universal, trato uniforme, solidaridad social, equidad de género, suficiencia de las prestaciones, eficiencia y gastos administrativos razonables, participación social en la gestión, rol del Estado y supervisión, y sostenibilidad financiera/actuarial. Argentina y Bolivia cerraron el sistema/pilar privado y lo integraron al público, mientras que Chile mantuvo el sistema privado pero mejorándolo. El mejor desempeño de las re-reformas ha sido en seis principios: cobertura, solidaridad social, equidad de género, suficiencia de las prestaciones, gastos administrativos razonables, rol del Estado y supervisión. El desempeño más débil en cuatro principios: diálogo social, trato uniforme, participación social y, particularmente, sostenibilidad financiera (excepto en Chile). Todas las re-reformas han avanzado en la mayoría de los principios sociales, pero Argentina y Bolivia enfrentan serios desafíos a largo plazo en la sostenibilidad financiera/actuarial.