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Control externo de la actividad económico financiera de los partidos políticos en España: cuestiones a debatir
El presente trabajo tiene por objeto examinar de forma crítica las funciones que cumple el Tribunal de Cuentas en el control y supervisión de la actividad económico-financiera de los partidos políticos como condición imprescindible para garantizar una adecuada formación de la opinión pública y electoral, así como para ofrecer información relevante para detectar y evitar conductas irregulares y corruptas. Para ello se examina, con algo de detalle, cuáles son los términos y límites que establecen las leyes sobre financiación electoral y ordinario y cuál es el papel que se atribuye al Tribunal de Cuentas. Una vez descrito el marco legal sobre el que debe actuar el Tribunal de Cuentas se analiza la forma en que éste cumple con la tarea de fiscalización de partidos y fundaciones vinculadas, intentando identificar los déficits y problemas que la misma plantea a la vista también de los estándares fijados a nivel internacional. Se plantean algunas reflexiones sobre el modelo de financiación de los partidos y se aboga por un sistema que permita garantizar el efectivo control de los mismos y la máxima transparencia en materia de financiación. Por último, el trabajo concluye con algunas propuestas de modificación, tanto de la legislación sobre financiación electoral y ordinario como de las competencias y forma en que el Tribunal de Cuentas supervisa el estado financiero de partidos y fundaciones.
I. INTRODUCCIÓN
II. LA NORMATIVA ESPAÑOLA RELATIVA A LA FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SUS REFORMAS
1. La Ley Orgánica 5/1985 de Régimen electoral general
2. La Ley Orgánica 3/1987 sobre financiación de los partidos políticos
3. La LO 8/2007 sobre financiación de los partidos políticos
3.1. La reforma de 2012
3.2. La reforma acometida en 2015 (LO 3/2015)
4. Las características del actual modelo de financiación de partidos políticos y fundaciones vinculadas o dependientes
III. LAS COMPETENCIAS DEL TCU EN LA TAREA DE FISCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO FINANCIERA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SUS FUNDACIONES. ANÁLISIS DE SUS RESULTADOS Y DE LOS PROBLEMAS DETECTADOS
1.Las funciones del TCU en relación a los partidos políticos y fundaciones
2. La imagen de las finanzas de los partidos políticos ofrecida por los informes de fiscalización del TCU
IV. EL MODELO INTERNACIONAL DE FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y FUNDACIONES VINCULADAS
1. Los estándares internacionales en materia de partidos políticos y su financiación y control
2. Especial mención del Reglamento n.º 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de octubre de 2014 sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas como posible marco de referencia
V. PROPUESTAS PARA UN DEBATE
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El presente trabajo tiene por objeto examinar de forma crítica las funciones que cumple el Tribunal de Cuentas en el control y supervisión de la actividad económico-financiera de los partidos políticos como condición imprescindible para garantizar una adecuada formación de la opinión pública y electoral, así como para ofrecer información relevante para detectar y evitar conductas irregulares y corruptas. Para ello se examina, con algo de detalle, cuáles son los términos y límites que establecen las leyes sobre financiación electoral y ordinario y cuál es el papel que se atribuye al Tribunal de Cuentas. Una vez descrito el marco legal sobre el que debe actuar el Tribunal de Cuentas se analiza la forma en que éste cumple con la tarea de fiscalización de partidos y fundaciones vinculadas, intentando identificar los déficits y problemas que la misma plantea a la vista también de los estándares fijados a nivel internacional. Se plantean algunas reflexiones sobre el modelo de financiación de los partidos y se aboga por un sistema que permita garantizar el efectivo control de los mismos y la máxima transparencia en materia de financiación. Por último, el trabajo concluye con algunas propuestas de modificación, tanto de la legislación sobre financiación electoral y ordinario como de las competencias y forma en que el Tribunal de Cuentas supervisa el estado financiero de partidos y fundaciones.
I. INTRODUCCIÓN
II. LA NORMATIVA ESPAÑOLA RELATIVA A LA FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SUS REFORMAS
1. La Ley Orgánica 5/1985 de Régimen electoral general
2. La Ley Orgánica 3/1987 sobre financiación de los partidos políticos
3. La LO 8/2007 sobre financiación de los partidos políticos
3.1. La reforma de 2012
3.2. La reforma acometida en 2015 (LO 3/2015)
4. Las características del actual modelo de financiación de partidos políticos y fundaciones vinculadas o dependientes
III. LAS COMPETENCIAS DEL TCU EN LA TAREA DE FISCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICO FINANCIERA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y SUS FUNDACIONES. ANÁLISIS DE SUS RESULTADOS Y DE LOS PROBLEMAS DETECTADOS
1.Las funciones del TCU en relación a los partidos políticos y fundaciones
2. La imagen de las finanzas de los partidos políticos ofrecida por los informes de fiscalización del TCU
IV. EL MODELO INTERNACIONAL DE FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y FUNDACIONES VINCULADAS
1. Los estándares internacionales en materia de partidos políticos y su financiación y control
2. Especial mención del Reglamento n.º 1141/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de octubre de 2014 sobre el estatuto y la financiación de los partidos políticos europeos y las fundaciones políticas europeas como posible marco de referencia
V. PROPUESTAS PARA UN DEBATE
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