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El gobierno y la administración local en España tras 30 años de ayuntamientos democráticos
El treinta aniversario de la democratización de los ayuntamientos españoles parece una buena oportunidad para reflexionar sobre el estado actual del gobierno local. Las relaciones entre Estado y Comunidades Autónomas han dominado la configuración del modelo de organización territorial desde 1980, dejando en segundo plano a los municipios y provincias. Aunque los entes locales siguen sin un encaje correcto en el sistema intergubernamental, en estos años se ha producido algún avance para que la autonomía local adquiera un contenido sustantivo y efectivo. Con los nuevos Estatutos aprobados a partir de 2006 -que están ahora en proceso de desarrollo normativo- se abre una nueva dinámica de mayor poder para las Comunidades Autónomas en la regulación del nivel local; lo que diverge de la jurisprudencia hasta ahora moderadamente centralista del Tribunal Constitucional. En este contexto, el gobierno central pretende dar el siguiente paso al anunciar las esperadas reformas de la financiación local –siempre deficiente y ahora golpeada por la crisis económica- y de la ley básica de 1985.
The 30th anniversary of the democratization of the Spanish municipalities seems a good opportunity to make an assessment about the local level of government at present. The relations between the State and the autonomous regions have dominated the configuration of the model of territorial organization since 1980, leaving aside the municipalities and provinces. Although the local governments still do not enjoy an adequate place in the intergovernmental system, some advance in the goal of achieving a substantive and effective local autonomy has been produced during these years. A new dynamics has started after 2006, as a result of the deep reform in several regional Statutes of Autonomy which have already been approved and are now being implemented. The autonomous regions will have in the future an enhanced role in the regulation of the local governments; diverging from the somewhat centralist interpretation made until now by the Constitutional Court. In this context, the central government aims to make the next step and has announced the much awaited reforms of the local financing –historically scarce but now also struck by the economic crisis- and the basic local legislation of 1985.
I. Valoración introductoria
II. La función constitucional de los estatutos de autonomía y sus implicaciones en la regulación del régimen local
III. El desarrollo normativo autonómico sobre gobierno local tras los nuevos estatutos
IV. El proceso de reforma de la ley básica de gobierno local
V. La financiación local.
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El treinta aniversario de la democratización de los ayuntamientos españoles parece una buena oportunidad para reflexionar sobre el estado actual del gobierno local. Las relaciones entre Estado y Comunidades Autónomas han dominado la configuración del modelo de organización territorial desde 1980, dejando en segundo plano a los municipios y provincias. Aunque los entes locales siguen sin un encaje correcto en el sistema intergubernamental, en estos años se ha producido algún avance para que la autonomía local adquiera un contenido sustantivo y efectivo. Con los nuevos Estatutos aprobados a partir de 2006 -que están ahora en proceso de desarrollo normativo- se abre una nueva dinámica de mayor poder para las Comunidades Autónomas en la regulación del nivel local; lo que diverge de la jurisprudencia hasta ahora moderadamente centralista del Tribunal Constitucional. En este contexto, el gobierno central pretende dar el siguiente paso al anunciar las esperadas reformas de la financiación local –siempre deficiente y ahora golpeada por la crisis económica- y de la ley básica de 1985.
The 30th anniversary of the democratization of the Spanish municipalities seems a good opportunity to make an assessment about the local level of government at present. The relations between the State and the autonomous regions have dominated the configuration of the model of territorial organization since 1980, leaving aside the municipalities and provinces. Although the local governments still do not enjoy an adequate place in the intergovernmental system, some advance in the goal of achieving a substantive and effective local autonomy has been produced during these years. A new dynamics has started after 2006, as a result of the deep reform in several regional Statutes of Autonomy which have already been approved and are now being implemented. The autonomous regions will have in the future an enhanced role in the regulation of the local governments; diverging from the somewhat centralist interpretation made until now by the Constitutional Court. In this context, the central government aims to make the next step and has announced the much awaited reforms of the local financing –historically scarce but now also struck by the economic crisis- and the basic local legislation of 1985.
I. Valoración introductoria
II. La función constitucional de los estatutos de autonomía y sus implicaciones en la regulación del régimen local
III. El desarrollo normativo autonómico sobre gobierno local tras los nuevos estatutos
IV. El proceso de reforma de la ley básica de gobierno local
V. La financiación local.
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