Open Data y servicio público. Los datos públicos abiertos son un servicio público

El presente trabajo es el primero en mostrar que el sistema francés de apertura de datos públicos (Open Data) ha entrado en la categoría jurídica de “servicio público” en derecho público francés. Subraya las diferencias entre el Open Data como eje de modernización de la Administración y como política pública de “Gobierno abierto”, más vigente en el mundo anglo-norteamericano. En efecto, la mayor parte de las realizaciones administrativas en materia de Open Data aparecen en un contexto de actividades de servicio público. Ante todo, la constatación de la existencia de datos públicos ha llevado a introducir progresivamente reformas pragmáticas. La jurisprudencia administrativa ha reconocido que proporcionar y publicar documentos administrativos e informaciones jurídicas es un servicio público. Más allá de este principio único, las administraciones centrales ponen en línea gratuitamente documentos, informes y juegos de datos estadísticos, creando un movimiento sin precedentes de transparencia de la gestión pública. Las numerosas consecuencias del estatuto jurídico de servicio público del Open Data francés se analizan y explican aquí. Algunas de ellas tienen que ver directamente con las garantías brindadas a los usuarios, incluyendo en materia de protección de datos personales.

This is the first article to show that French public Open Data system can be given the legal status of a “service public”. It stresses the differences between Open Data as an administrative policy, and Open Government. Most of the French policy achievements in the field of Open Data have emerged within the context of public service activities. Above all, the realisation of the existence of public data has led to the introduction of pragmatic reforms. Administrative jurisprudence has recognised that providing and publishing legal documents is a public service. In keeping with this principle, government departments also provide documents, statistical data and reports free of charge, a development that constitutes an unprecedented regime of transparency in public affairs. The multiple consequences of the public service status of French Open Data system are discussed and assessed. Some may relate to operating principles such as guarantees to users, including the protection of personal data. There are significant and in some ways fundamental differences between the English and French understanding of some terms and concepts employed in this article, notably “service public” and “public service”, “intérêt général” and “public interest”. This article was not written from a comparative law perspective, so it was felt that a simple English translation of this term was not appropriate. We have therefore in many cases retained the original French term.