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La evaluación de las normas penales

por Rodríguez Ferrández, Samuel

Libro
ISBN: 9788491480730
Madrid Dykinson 2017

El objetivo esencial de este trabajo es analizar cómo se realizan a nivel interno las argumentaciones político-criminales inherentes a la decisión legislativa en un contexto sociopolítico que las condiciona, y cómo debería realizarse, prestando especial atención al papel que la evaluación de las consecuencias de la norma penal debería jugar en este proceso, tanto en retrospectiva o "ex post" (es decir, respecto a la ley penal vigente), como en prospectiva o "ex ante" (es decir, respecto a la ley penal en formación). Se estudian para ello los diversos instrumentos técnicos que existen con el objeto de evaluar las políticas públicas y, en particular, la política legislativa, tanto a nivel teórico como a nivel práctico en perspectiva comparada. Ello servirá al autor para poner de manifiesto las carencias de nuestro Ordenamiento en este punto, en particular en lo que se refiere al ámbito legislativo penal. Así, podrá finalmente proponer una serie de elementos que debería aglutinar un modelo teórico que guiara la decisión legislativa penal para que fuera producto de un análisis en términos de racionalidad y de legitimidad (material), que, valiéndose de los criterios evaluativos de efectividad, eficacia y eficiencia, valore la intervención realizada, o a realizar, sobre la base de la necesidad de llevarla a cabo, de la inexistencia de otros medios jurídicos o no jurídicos para emprenderla y de la proporcionalidad de la misma.

Tabla de Contenidos

INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. CONTEXTO LEGISLATIVO ACTUAL: LOS TÓPICOS DEL DERECHO PENAL DE LA POSTMODERNIDAD
1. La crisis legislativa y el derecho penal de la postmodernidad
2. Excurso: luces y (más) sombras sobre el papel de la doctrina en la crítica del sistema penal
3. Conclusiones

CAPÍTULO II. EVALUACIÓN “EX ANTE” Y “EX POST” DE LAS NORMAS Y DE SUS CONSECUENCIAS
1. Ciencia de la legislación y “legisprudence”. Definición y contenidos
2. Sociología jurídica, metódica de la legislación y evaluación de las leyes

CAPÍTULO III. INSTRUMENTOS Y MODELOS VIGENTES PARA LA EVALUACIÓN DE LAS NORMAS EN PERSPECTIVA COMPARADA
1. Introducción
2. Ámbito anglosajón
3. Ámbito germánico
4. Ámbito escandinavo
5. Ámbito latino

CAPÍTULO IV. LA ¿EVALUACIÓN? DE LA POLÍTICA LEGISLATIVA EN ESPAÑA
1. Marco de referencia: evaluación y mejora de la calidad de la legislación en Europa
2. Exposición y análisis de la evaluación de normas en España
3. Conclusiones sobre la evaluación de los efectos de las normas en España
4. Reflexiones finales

CAPÍTULO V. LA RACIONALIDAD Y LA LEGITIMIDAD MATERIAL COMO ASPIRACIONES DEL SISTEMA PENAL Y DE LAS NORMAS PENALES. EL PAPEL DE LA EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS DE LAS LEYES EN SU LOGRO
1. Evaluación de las consecuencias de las leyes y ciencias penales: modelos de racionalidad legislativa penal existentes
2. Legislación penal racional para el logro de una mayor legitimidad material
3. La racionalidad (el paso previo de la legitimidad)
4. La legitimidad. En concreto, la búsqueda de la legitimidad material de las normas penales
5. Recapitulación

CAPÍTULO VI. PROPUESTA DE UN MODELO PARA LA EVALUACIÓN “EX ANTE” Y “EX POST” DE LAS CONSECUENCIAS DE LAS NORMAS PENALES
1. Introducción: examen previo de algunas propuestas doctrinales de reforma en nuestro contexto cultural
2. Planteamiento y contenido del programa evaluativo a implementar

CONCLUSIONES


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El objetivo esencial de este trabajo es analizar cómo se realizan a nivel interno las argumentaciones político-criminales inherentes a la decisión legislativa en un contexto sociopolítico que las condiciona, y cómo debería realizarse, prestando especial atención al papel que la evaluación de las consecuencias de la norma penal debería jugar en este proceso, tanto en retrospectiva o "ex post" (es decir, respecto a la ley penal vigente), como en prospectiva o "ex ante" (es decir, respecto a la ley penal en formación). Se estudian para ello los diversos instrumentos técnicos que existen con el objeto de evaluar las políticas públicas y, en particular, la política legislativa, tanto a nivel teórico como a nivel práctico en perspectiva comparada. Ello servirá al autor para poner de manifiesto las carencias de nuestro Ordenamiento en este punto, en particular en lo que se refiere al ámbito legislativo penal. Así, podrá finalmente proponer una serie de elementos que debería aglutinar un modelo teórico que guiara la decisión legislativa penal para que fuera producto de un análisis en términos de racionalidad y de legitimidad (material), que, valiéndose de los criterios evaluativos de efectividad, eficacia y eficiencia, valore la intervención realizada, o a realizar, sobre la base de la necesidad de llevarla a cabo, de la inexistencia de otros medios jurídicos o no jurídicos para emprenderla y de la proporcionalidad de la misma.

Tabla de Contenidos

INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I. CONTEXTO LEGISLATIVO ACTUAL: LOS TÓPICOS DEL DERECHO PENAL DE LA POSTMODERNIDAD
1. La crisis legislativa y el derecho penal de la postmodernidad
2. Excurso: luces y (más) sombras sobre el papel de la doctrina en la crítica del sistema penal
3. Conclusiones

CAPÍTULO II. EVALUACIÓN “EX ANTE” Y “EX POST” DE LAS NORMAS Y DE SUS CONSECUENCIAS
1. Ciencia de la legislación y “legisprudence”. Definición y contenidos
2. Sociología jurídica, metódica de la legislación y evaluación de las leyes

CAPÍTULO III. INSTRUMENTOS Y MODELOS VIGENTES PARA LA EVALUACIÓN DE LAS NORMAS EN PERSPECTIVA COMPARADA
1. Introducción
2. Ámbito anglosajón
3. Ámbito germánico
4. Ámbito escandinavo
5. Ámbito latino

CAPÍTULO IV. LA ¿EVALUACIÓN? DE LA POLÍTICA LEGISLATIVA EN ESPAÑA
1. Marco de referencia: evaluación y mejora de la calidad de la legislación en Europa
2. Exposición y análisis de la evaluación de normas en España
3. Conclusiones sobre la evaluación de los efectos de las normas en España
4. Reflexiones finales

CAPÍTULO V. LA RACIONALIDAD Y LA LEGITIMIDAD MATERIAL COMO ASPIRACIONES DEL SISTEMA PENAL Y DE LAS NORMAS PENALES. EL PAPEL DE LA EVALUACIÓN DE LAS CONSECUENCIAS DE LAS LEYES EN SU LOGRO
1. Evaluación de las consecuencias de las leyes y ciencias penales: modelos de racionalidad legislativa penal existentes
2. Legislación penal racional para el logro de una mayor legitimidad material
3. La racionalidad (el paso previo de la legitimidad)
4. La legitimidad. En concreto, la búsqueda de la legitimidad material de las normas penales
5. Recapitulación

CAPÍTULO VI. PROPUESTA DE UN MODELO PARA LA EVALUACIÓN “EX ANTE” Y “EX POST” DE LAS CONSECUENCIAS DE LAS NORMAS PENALES
1. Introducción: examen previo de algunas propuestas doctrinales de reforma en nuestro contexto cultural
2. Planteamiento y contenido del programa evaluativo a implementar

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