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Fundaciones del sector público. En especial, el ámbito sanitario
En las cerca de doscientas páginas del presente libro se describen y analizan las características fundamentales de las fundaciones del sector público, y en especial de las fundaciones sanitarias, tanto las de naturaleza privada como las de naturaleza pública. Para ello, se abordan varios aspectos importantes del derecho administrativo y de la Administración pública, como son las cuestiones relativas a las funciones o actividades que tiene encomendadas la Administración, la posición que ocupa dicho sujeto en el ordenamiento jurídico, las circunstancias que han permitido la libertad de elección de formas de organización de las actividades públicas, así como las características de la capacidad jurídica de la Administración y de la potestad organizativa que tiene atribuida.
Sobre la base del reconocimiento normativo expreso de capacidad para fundar a los entes públicos, y a partir del estudio del concepto de ‹‹fundación›› y de ‹‹fundación de promoción pública››, del contenido del ‹‹derecho de fundación reconocido en el artículo 34 de la Constitución››, del análisis de la tendencia generalizada de “huida” de la Administración pública al derecho privado en la gestión de funciones y servicios públicos, así como del significado de ‹‹actividad de prestación del servicio público sanitario››, en el libro se analiza la concreta ubicación de las fundaciones del sector público en el sistema general de organización administrativa y el régimen jurídico aplicable a tales fundaciones, con referencia particular a las fundaciones sanitarias.
Nota previa.
Prólogo.
CAPÍTULO I.
INTRODUCCIÓN.
CAPÍTULO II.
PERSONALIDAD, CAPACIDAD Y ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
I. EL STATUS PECULIAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO NOCIÓN DEFINIDORA DE SU PERSONALIDAD Y CAPACIDAD.
II. LA ECUACIÓN ENTRE FORMA DE PERSONIFICACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE.
1. La distorsión de la ecuación entre forma de personificación y régimen jurídico aplicable.
2. Reacción doctrinal ante la «huida» al derecho privado.
III. LA CAPACIDAD JURÍDICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
CAPÍTULO III.
SOBRE EL RECONOCIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE CAPACIDAD FUNDACIONAL. EN ESPECIAL, EL ÁMBITO SANITARIO.
I. EL APODERAMIENTO GENÉRICO PARA LA CONSTITUCIÓN DE ENTES DE NATURALEZA O TITULARIDAD PÚBLICA EN EL ÁMBITO SANITARIO.
II. LAS FUNDACIONES PRIVADAS Y LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS COMO ESPECIES DE LOS ENTES DE BASE FUNDACIONAL O INSTITUCIONAL.
III. LAS FUNDACIONES CREADAS POR PERSONAS JURÍDICO-PÚBLICAS.
1. Las «fundaciones públicas del servicio».
2. Las fundaciones creadas o regidas por normas especiales.
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas al amparo de la legislación sobre fundaciones. La cuestión relativa al ámbito objetivo.
IV. ACTIVIDAD SANITARIA Y DERECHO DE FUNDACIÓN.
LA SANIDAD COMO SERVICIO PÚBLICO SOCIAL.
2. La organización y el régimen jurídico en la prestación de los servicios públicos.
3. La prestación del servicio público de asistencia sanitaria y la viabilidad de la fundación.
-La fundación en la Constitución española.
-Los entes privados de titularidad pública (fundaciones y sociedades mercantiles) como formas de «huida» al Derecho privado en la gestión de los servicios públicos.
CAPÍTULO IV.
FUNDACIONES DE PROMOCIÓN PÚBLICA COMO NUEVA FÓRMULA INTEGRANTE DEL SECTOR PÚBLICO.
I. LAS DIVERSAS POSTURAS DOCTRINALES.
II. FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO.
1. La progresiva evolución de la normativa presupuestaria hacia la incorporación de los entes fundacionales en el sector público.-
2. La aportación del tribunal constitucional.
3. Definición.
4. Creación.
5. Régimen jurídico.
III. FUNDACIONES SANITARIAS.
1. FUNDACIONES SANITARIAS DE LA LEY 15/1997 Y LEY 50/2002.
-Régimen jurídico.
-El traspaso de las fundaciones hospitalarias del INSALUD a las Comunidades Autónomas.
-La contratación de las fundaciones sanitarias. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
2. FUNDACIONES PÚBLICAS SANITARIAS DE LA LEY 50/1998.
Reflexión final.
Bibliografía.
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En las cerca de doscientas páginas del presente libro se describen y analizan las características fundamentales de las fundaciones del sector público, y en especial de las fundaciones sanitarias, tanto las de naturaleza privada como las de naturaleza pública. Para ello, se abordan varios aspectos importantes del derecho administrativo y de la Administración pública, como son las cuestiones relativas a las funciones o actividades que tiene encomendadas la Administración, la posición que ocupa dicho sujeto en el ordenamiento jurídico, las circunstancias que han permitido la libertad de elección de formas de organización de las actividades públicas, así como las características de la capacidad jurídica de la Administración y de la potestad organizativa que tiene atribuida.
Sobre la base del reconocimiento normativo expreso de capacidad para fundar a los entes públicos, y a partir del estudio del concepto de ‹‹fundación›› y de ‹‹fundación de promoción pública››, del contenido del ‹‹derecho de fundación reconocido en el artículo 34 de la Constitución››, del análisis de la tendencia generalizada de “huida” de la Administración pública al derecho privado en la gestión de funciones y servicios públicos, así como del significado de ‹‹actividad de prestación del servicio público sanitario››, en el libro se analiza la concreta ubicación de las fundaciones del sector público en el sistema general de organización administrativa y el régimen jurídico aplicable a tales fundaciones, con referencia particular a las fundaciones sanitarias.
Nota previa.
Prólogo.
CAPÍTULO I.
INTRODUCCIÓN.
CAPÍTULO II.
PERSONALIDAD, CAPACIDAD Y ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
I. EL STATUS PECULIAR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMO NOCIÓN DEFINIDORA DE SU PERSONALIDAD Y CAPACIDAD.
II. LA ECUACIÓN ENTRE FORMA DE PERSONIFICACIÓN Y RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE.
1. La distorsión de la ecuación entre forma de personificación y régimen jurídico aplicable.
2. Reacción doctrinal ante la «huida» al derecho privado.
III. LA CAPACIDAD JURÍDICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
CAPÍTULO III.
SOBRE EL RECONOCIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE CAPACIDAD FUNDACIONAL. EN ESPECIAL, EL ÁMBITO SANITARIO.
I. EL APODERAMIENTO GENÉRICO PARA LA CONSTITUCIÓN DE ENTES DE NATURALEZA O TITULARIDAD PÚBLICA EN EL ÁMBITO SANITARIO.
II. LAS FUNDACIONES PRIVADAS Y LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS COMO ESPECIES DE LOS ENTES DE BASE FUNDACIONAL O INSTITUCIONAL.
III. LAS FUNDACIONES CREADAS POR PERSONAS JURÍDICO-PÚBLICAS.
1. Las «fundaciones públicas del servicio».
2. Las fundaciones creadas o regidas por normas especiales.
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas al amparo de la legislación sobre fundaciones. La cuestión relativa al ámbito objetivo.
IV. ACTIVIDAD SANITARIA Y DERECHO DE FUNDACIÓN.
LA SANIDAD COMO SERVICIO PÚBLICO SOCIAL.
2. La organización y el régimen jurídico en la prestación de los servicios públicos.
3. La prestación del servicio público de asistencia sanitaria y la viabilidad de la fundación.
-La fundación en la Constitución española.
-Los entes privados de titularidad pública (fundaciones y sociedades mercantiles) como formas de «huida» al Derecho privado en la gestión de los servicios públicos.
CAPÍTULO IV.
FUNDACIONES DE PROMOCIÓN PÚBLICA COMO NUEVA FÓRMULA INTEGRANTE DEL SECTOR PÚBLICO.
I. LAS DIVERSAS POSTURAS DOCTRINALES.
II. FUNDACIONES DEL SECTOR PÚBLICO.
1. La progresiva evolución de la normativa presupuestaria hacia la incorporación de los entes fundacionales en el sector público.-
2. La aportación del tribunal constitucional.
3. Definición.
4. Creación.
5. Régimen jurídico.
III. FUNDACIONES SANITARIAS.
1. FUNDACIONES SANITARIAS DE LA LEY 15/1997 Y LEY 50/2002.
-Régimen jurídico.
-El traspaso de las fundaciones hospitalarias del INSALUD a las Comunidades Autónomas.
-La contratación de las fundaciones sanitarias. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.
2. FUNDACIONES PÚBLICAS SANITARIAS DE LA LEY 50/1998.
Reflexión final.
Bibliografía.
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