La calidad de las aguas y su regulación jurídica (un estudio comparado de la situación en España y México)

PRIMERA PARTE. LA CALIDAD DE LAS AGUAS EN ESPAÑA.
CAPÍTULO I. El derecho a los servicios de agua potable y saneamiento. Por Antonio Embid Irujo.
I. Introducción general.
1. El derecho al agua en los tratados y en las declaraciones de conferencias y organizaciones internacionales.
2. El derecho al agua en los Derechos internos de algunos Estados.
II. La problemática afirmación de un derecho de acceso al agua potable y al saneamiento en el ordenamiento jurídico español.
III. El concepto de saneamiento.
IV. El ordenamiento jurídico aplicable. Las competencias de las Administraciones públicas sobre el acceso al agua potable y al saneamiento.
V. El derecho al agua en el Derecho interno español: de los usos comunes de la legislación de aguas al planteamiento servicial de la legislación de régimen local.
1. Los sujetos obligados a la prestación de los servicios públicos considerados.
2. Los ciudadanos como beneficiarios de los servicios públicos.
3. El contenido de la prestación. El cese en la prestación por impago del precio.
4. La normativa sanitaria sobre la calidad de agua de consumo humano.
VI. Los precios del servicio de acceso al agua potable y al saneamiento. El principio de repercusión de costes.
VII. El impacto del Derecho comunitario. La adecuación a las exigencias de las Directivas 91/271/CEE y 2000/60/CE.
VIII. Conclusiones.

CAPÍTULO II. La distribución de competencias sobre calidad de las aguas. Por Beatriz Setuáin Mendía.
I. Introducción general: las diversas consideraciones de la calidad hídrica en textos jurídicos de distinto origen apuntan un concepto complejo sobre el que recaen diferentes competencias.
II. La atribución de competencias en el ordenamiento español y los títulos generales a los que vincular las relativas a la calidad de las aguas.
1. El sistema de distribución competencial en el ordenamiento español: apunte sucinto.
2. El reparto de competencias en relación con las aguas continentales.
3. El reparto de competencias en relación con el medio ambiente.
4. Las atribuciones sobre calidad hídrica derivadas del ejercicio de las competencias que corresponde a cada Administración como consecuencia del reparto expuesto.
III. La existencia de títulos competenciales adicionales que habilitan a las Comunidades Autónomas para detentar atribuciones más amplias sobre calidad hídrica.
IV. Los problemas derivados de la pluridad de títulos de los que derivar el reparto de competencias sobre calidad de las aguas: la necesidad de coordinación.
1. La necesidad de articulación competencial ha sido destacada por el TC.
2. Mecanismos de coordinación, cooperación y colaboración.
V. Conclusiones.

CAPÍTULO III. Estructura y prestación de los servicios locales de agua potable y saneamiento. Por Eloy Colom Piazuelo.
I. Introducción general.
II. La gestión de los servicios locales de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales por los Municipios: modalidades organizativas.
1. La gestión directa de los servicios municipales de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales: modalidades organizativas.
2. La gestión indirecta de los servicios municipales de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales: modalidades organizativas.
III. La gestión de los servicios locales de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales por los Municipios en colaboración con otras Administraciones y particulares: modalidades organizativas.
1. La gestión conjunta entre varios Municipios de los servicios municipales de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales: modalidades organizativas.
2. La gestión conjunta de los servicios municipales de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales entre Municipios y otras Administraciones públicas o Entidades privadas sin ánimo de lucro: modalidades organizativas.
3. La gestión conjunta de los servicios municipales de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales por Entidades singulares: modalidades organizativas.
IV. Asignación de la gestión de los servicios municipales de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a otras Administraciones en los casos de imposibilidad de prestación por el Municipio.
V. Asignación de nuevas competencias a las Entidades locales en el ámbito del saneamiento y abastecimiento de aguas: condicionantes organizativos.
VI. Conclusiones.

CAPÍTULO IV. Una perspectiva financiera y tributaria de la calidad de las aguas. Por Ismael Jiménez Compaired.
I. Aproximación al objeto de nuestro estudio.
1. Las exigencias en materia de financiación de las políticas de calidad de las aguas derivadas de la Directiva-Marco del Agua.
2. Los instrumentos económicos asociados a las políticas de calidad de las aguas en conexión con los propios de la política hídrica.
3. Planteamiento del trabajo.
II. Los costes financieros de la calidad de las aguas (I): Ideas básicas sobre la financiación del tratamiento de las aguas residuales en España desde un punto de vista nacional.
1. Aproximación a las políticas de saneamiento en España atendiendo a su estructura político-territorial.
2. Situación antes y después del Plan Nacional de Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales (1995-2005).
3. El Plan Nacional de Calidad de las Aguas: saneamiento y depuración (2007-2015).
III. Los costes financieros de la calidad de las aguas (II): Aplicación real de la financiación de los servicios de depuración de las aguas residuales.
1. Modelos para financiar las infraestructuras de depuración impulsadas por las Comunidades Autónomas y su explotación.
2. Acercamiento a los impuestos autonómicos sobre la producción de vertidos como instrumento fiscal afectado a la financiación de la depuración de las aguas residuales.
3. Instrumentos económicos de la titularidad de las entidades locales.
4. Sobre otros mecanismos de financiación de las actuaciones de depuración.
IV. Los costes financieros de la calidad de las aguas (y III): El canon de control de vertidos como tributo afectado a esta actividad.
V. Los costes ambientales: ¿existen en España Instrumentos económicos para su recuperación?
VI. Aplicación en un entorno regional: el caso de Aragón.

CAPÍTULO V. La calidad de los recursos hídricos en el derecho de los cursos de agua internacionales. El caso de los ríos compartidos que conciernen a España. Por Sergio Salinas Alcega.
I. Introducción general.
II. La aproximación cualitativa en el Derecho de los cursos de agua internacionales.
1. Mención de la calidad del agua en textos anteriores al punto de inflexión.
2. El punto de inflexión respecto a la aproximación cualitativa: la Convención de Nueva York de 1997. La desigual toma en consideración de la calidad del agua: una cuestión de prioridades.
III. La calidad de los recursos hídricos en el Derecho europeo de aguas.
1. La incorporación de la aproximación cualitativa en el Derecho europeo: el Convenio de Helsinki de 1992.
2. La calidad en la política comunitaria de aguas.
IV. La calidad de las aguas en el Derecho de los cursos de agua internacionales que conciernen a España.
1. Diferencias de las aguas compartidas por España con Francia y Portugal.
2. La calidad de las aguas de los ríos hispano-franceses.
3. La calidad de las aguas de los ríos hispano-portugueses.
V. Conclusiones. Anexo bibliográfico.

SEGUNDA PARTE. LA CALIDAD DE LAS AGUAS EN MÉXICO.
CAPÍTULO I. El derecho al servicio público de agua potable en méxico. Por Judith Domínguez y Boris Graizbord
I. Introducción general.
II. El derecho humano al agua.
III. El reconocimiento del derecho al agua en México.
IV. El derecho al servicio público de agua.
V. La exigibilidad del derecho al agua.
VI. Bienes, servicios públicos y limitaciones institucionales para hacer efectivo el derecho al agua.
VII. La dimensión geográfica: la posibilidad real de dar cumplimiento a la obligación del Estado.
VIII. Conclusiones.

CAPÍTULO II. Principios de justicia local para enfrentar escasez en el servicio de agua potable en la Ciudad de México. Por Boris Graizbord.
I. Introducción general.
II. Nuevos enfoques.
III. El caso del agua.
IV. El dilema de los bienes escasos en el ámbito local.
V. Conclusiones.

CAPÍTULO III. Distribución de competencias sobre calidad de las aguas en México. Por Judith Domínguez
I. Introducción general.
II. El problema de la calidad de las aguas en México.
III. La distribución de competencias sobre calidad de las aguas.
1. El reparto competencial en la normativa de aguas.
2. El reparto competencial sobre calidad de las aguas en la legislación ambiental.
3. El principio de coordinación de competencias en materia ambiental.
4. Los conflictos competenciales en materia de calidad de las aguas.
IV. La evolución de la normativa en materia de calidad del agua.
V. Los criterios para el aprovechamiento sustentable y la prevención y control de la contaminación del agua.
VI. La regulación de la calidad del agua a través de normas técnicas.
1. La normativa técnica en materia de calidad de las aguas: la calidad del agua para consumo humano.
2. La calidad del agua en el medio receptor.
VII. Instrumentos de protección de la calidad de las aguas.
VIII. Conclusiones.

CAP