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El reconocimiento mutuo de mercancías en la Unión Europea

por Álvarez García, Vicente

Artículo
ISSN: 1696-9650
Madrid IUSTEL 2019
Ver otros artículos del mismo número: 52

Son diversas las técnicas jurídicas utilizadas por el Derecho europeo para la consecución de uno de los pilares fundamentales del proceso de integración que vive actualmente nuestro viejo continente, y que es, sin duda, la libre circulación de mercancías dentro del espacio comunitario.
Este trabajo hace, en primer término, un breve repaso sistemático de todas ellas, explicando su concreta funcionalidad, además de sus carencias, para centrarse, en un segundo término, en un completo estudio de una de ellas: el reconocimiento mutuo de mercancías.
El autor estudia los elementos, la significación y la operatividad de este mecanismo a la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y, sobre todo, a partir de la nueva regulación ofrecida por el tan reciente como trascendental Reglamento (UE) 2019/515.
El estudio concluye con una consideración final sobre el enorme contraste existente entre, por un lado, el fortalecimiento legislativo y jurisprudencial que acompaña al proceso de construcción del mercado interior europeo y, por otro, la fragilidad de la protección jurídica dispensada a la unidad del mercado español por nuestra jurisprudencia constitucional.

Tabla de Contenidos

I. PLANTEAMIENTO GENERAL: SOBRE LA SIGNIFICACIÓN DE LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN DE LOS PRODUCTOS EN EL MERCADO SUPRANACIONAL EUROPEO
II. LAS TÉCNICAS JURÍDICAS PARA LA LUCHA CONTRA LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO INTRACOMUNITARIO
III. EL SISTEMA EUROPEO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE LAS NORMAS Y DE LOS CONTROLES TÉCNICOS NACIONALES EN EL ÁMBITO DE LA LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS
1. Una primera aproximación al concepto de reconocimiento mutuo
2. El nuevo régimen jurídico del reconocimiento mutuo dentro de la Unión Europea
A. La finalidad de la nueva regulación
B. Los requisitos normativos para la operatividad del reconocimiento mutuo y la simplificación de la prueba de su cumplimiento: la “declaración de reconocimiento mutuo”
C. Los límites a la operatividad del principio del reconocimiento mutuo
a. Las razones legítimas de interés público nacional previstas por el Derecho positivo europeo o reconocidas jurisprudencialmente
b. Sobre la aplicación por las autoridades nacionales del Estado de destino de las razones legítimas en los casos concretos: los límites jurisprudenciales y normativos a las excepciones a la operatividad del principio de reconocimiento mutuo
D. La regulación por el nuevo Reglamento europeo de las facultades de supervisión por parte del Estado miembro de destino del cumplimiento de los requisitos del reconocimiento mutuo
a. Las normas europeas que inciden de manera determinante sobre los procedimientos administrativos nacionales de supervisión de las mercancías
b. Sobre el contenido de las resoluciones administrativas nacionales en materia de reconocimiento mutuo
E. Las vías de impugnación de las decisiones nacionales en materia de reconocimiento mutuo. La aplicación del sistema SOLVIT
IV. CONSIDERACIONES FINALES
1. Una primera consideración final sobre la significación y el funcionamiento del principio de reconocimiento mutuo de mercancías dentro de la Unión Europea
2. Una segunda consideración final sobre el contraste entre el proceso de construcción del mercado interior europeo y la situación actual de la protección jurídica de la unidad del mercado español


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Son diversas las técnicas jurídicas utilizadas por el Derecho europeo para la consecución de uno de los pilares fundamentales del proceso de integración que vive actualmente nuestro viejo continente, y que es, sin duda, la libre circulación de mercancías dentro del espacio comunitario.
Este trabajo hace, en primer término, un breve repaso sistemático de todas ellas, explicando su concreta funcionalidad, además de sus carencias, para centrarse, en un segundo término, en un completo estudio de una de ellas: el reconocimiento mutuo de mercancías.
El autor estudia los elementos, la significación y la operatividad de este mecanismo a la luz de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y, sobre todo, a partir de la nueva regulación ofrecida por el tan reciente como trascendental Reglamento (UE) 2019/515.
El estudio concluye con una consideración final sobre el enorme contraste existente entre, por un lado, el fortalecimiento legislativo y jurisprudencial que acompaña al proceso de construcción del mercado interior europeo y, por otro, la fragilidad de la protección jurídica dispensada a la unidad del mercado español por nuestra jurisprudencia constitucional.

Tabla de Contenidos

I. PLANTEAMIENTO GENERAL: SOBRE LA SIGNIFICACIÓN DE LA LIBERTAD DE CIRCULACIÓN DE LOS PRODUCTOS EN EL MERCADO SUPRANACIONAL EUROPEO
II. LAS TÉCNICAS JURÍDICAS PARA LA LUCHA CONTRA LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO INTRACOMUNITARIO
III. EL SISTEMA EUROPEO DE RECONOCIMIENTO MUTUO DE LAS NORMAS Y DE LOS CONTROLES TÉCNICOS NACIONALES EN EL ÁMBITO DE LA LIBRE CIRCULACIÓN DE MERCANCÍAS
1. Una primera aproximación al concepto de reconocimiento mutuo
2. El nuevo régimen jurídico del reconocimiento mutuo dentro de la Unión Europea
A. La finalidad de la nueva regulación
B. Los requisitos normativos para la operatividad del reconocimiento mutuo y la simplificación de la prueba de su cumplimiento: la “declaración de reconocimiento mutuo”
C. Los límites a la operatividad del principio del reconocimiento mutuo
a. Las razones legítimas de interés público nacional previstas por el Derecho positivo europeo o reconocidas jurisprudencialmente
b. Sobre la aplicación por las autoridades nacionales del Estado de destino de las razones legítimas en los casos concretos: los límites jurisprudenciales y normativos a las excepciones a la operatividad del principio de reconocimiento mutuo
D. La regulación por el nuevo Reglamento europeo de las facultades de supervisión por parte del Estado miembro de destino del cumplimiento de los requisitos del reconocimiento mutuo
a. Las normas europeas que inciden de manera determinante sobre los procedimientos administrativos nacionales de supervisión de las mercancías
b. Sobre el contenido de las resoluciones administrativas nacionales en materia de reconocimiento mutuo
E. Las vías de impugnación de las decisiones nacionales en materia de reconocimiento mutuo. La aplicación del sistema SOLVIT
IV. CONSIDERACIONES FINALES
1. Una primera consideración final sobre la significación y el funcionamiento del principio de reconocimiento mutuo de mercancías dentro de la Unión Europea
2. Una segunda consideración final sobre el contraste entre el proceso de construcción del mercado interior europeo y la situación actual de la protección jurídica de la unidad del mercado español


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