Epidemia e mezzogiorno: la differenziazione necessaria

Se ha abordado la emergencia epidémica que azotó a nuestro país a través de una serie de medidas de diversa naturaleza jurídica. El gobierno es intervenido a través del instrumento del decreto-ley, el decreto del presidente del Consejo de Ministros, el orden ministerial y el de
Departamento de Protección Civil, así como con una serie de actos adicionales e medidas administrativas destinadas a afectar a diversos sectores del sistema legal.
Por su parte, las Regiones y muchos municipios han implementado e implementado. pronósticos nacionales de emergencia y, en algunos casos, han adoptado iniciativas autónomas, aprobando una serie de ordenanzas contingentes e urgentes, algunas de las cuales son de dudosa validez o claramente ilegítimas (y, de hecho, algunos fueron posteriormente cancelados por los prefectos). La expansión de las medidas de emergencia ha sido notable en los últimos tiempos años, debido a la ocurrencia de graves calamidades y eventos excepcionales. Se trata de de un fenómeno que presenta numerosos perfiles críticos, especialmente cuando ordenanzas contingentes y urgentes, mientras encuentran su propia razón de ser en la necesidad y en el principio salus publica suprema lex, condicionan significativamente la vida de las personas, limitando sus libertades
garantizado constitucionalmente.
Las ordenanzas contingentes y urgentes son medidas que, aunque aprobado en cumplimiento del principio de legalidad y por motivos graves de necesidad y urgencia, presentan perfiles de sombra significativos en las relaciones con los ley y con disposiciones constitucionales como expresión de poder extra order.
Si con referencia a los decretos-ley es el Parlamento el que puede verificar la existencia efectiva de los requisitos de necesidad y urgencia, ciertamente más crítico es el caso de las medidas restrictivas de las libertades constitucionales asumidas por orden y no siempre claramente circunscrito o circunscrito de un punto de vista temporal, ya que las situaciones de emergencia continúan en tiempo de acuerdo con dinámicas que son difíciles de predecir.
Este Dossier, constantemente actualizado, tiene como objetivo ayudar académicos en la reconstrucción de la situación contingente articulada y en la realizando una reflexión doctrinal sobre el punto.

L’emergenza epidemica che ha colpito il nostro Paese è stata affrontata mediante una serie di provvedimenti di varia natura giuridica. Il Governo è intervenuto tramite lo strumento del decreto-legge, del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, dell’ordinanza ministeriale e di quella del Dipartimento di Protezione Civile, nonché con una serie di ulteriori atti e
provvedimenti amministrativi destinati ad incidere su vari settori dell’ordinamento.
Dal canto loro, le Regioni e molti comuni hanno attuato ed implementato le previsioni emergenziali nazionali e, in qualche caso, hanno adottato iniziative autonome, approvando una serie di ordinanze contingibili e urgenti, alcune delle quali di dubbia validità o palesemente illegittime (e,infatti, alcune sono state successivamente annullate dai Prefetti).
L’espansione dei provvedimenti emergenziali è stata notevole negli ultimi anni, a causa del verificarsi di gravose calamità ed eventi eccezionali. Si tratta di un fenomeno che presenta numerosi profili di criticità, soprattutto quandole ordinanze contingibili e urgenti, pur trovando la propria ragion d’esserenella necessità e nel principio salus publica suprema lex, condizionano
significativamente la vita delle persone, limitandone le libertà costituzionalmente garantite.
Le ordinanze contingibili e urgenti sono provvedimenti che, sebbene approvati nel rispetto del principio di legalità e in ragione di gravi motivi di necessità ed urgenza, presentano rilevanti profili d’ombra nei rapporti con la legge e con le previsioni costituzionali in quanto espressione di un potere extra ordinem.
Se con riferimento ai decreti-legge è il Parlamento a poter verificare la sussistenza effettiva dei requisiti di necessità e di urgenza, certamente più critico è il caso di provvedimenti restrittivi delle libertà costituzionali assunti con ordinanza e non sempre chiaramente circoscritti o circoscrivibili dal punto di vista temporale, poiché le situazioni emergenziali si protraggono nel
tempo secondo dinamiche difficilmente prevedibili. Il presente Dossier, in costante aggiornamento, ha lo scopo di adiuvare gli studiosi nella ricostruzione dell’articolata situazione contingente e nello svolgimento di una riflessione dottrinale sul punto.