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Reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales en la Unión Europea: tutela y cooperación administrativa
Se analiza el sistema europeo de reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales de la Directiva 2005/36/CE desde la perspectiva de la tutela administrativa y judicial, en el marco de la cooperación administrativa entre Estados miembros de la UE. La Directiva 2013/55/UE introduce novedades relevantes en sus elementos configuradores: la mayor automaticidad y transnacionalidad del procedimiento, la tarjeta profesional europea, el mecanismo de alerta, los centros de asistencia y el principio de transparencia. El análisis normativo y jurisprudencial en este ámbito aborda cuestiones específicas relacionadas con la tutela judicial que plantean los actos transnacionales, mediante variantes de reconocimiento mutuo. La revisión de 2013 refuerza de forma significativa la protección administrativa y jurisdiccional del reconocimiento de cualificaciones profesionales del profesional migrante y de los destinatarios de los servicios, en el contexto más amplio de instrumentos de cooperación y asistencia del Mercado interior.
I.- INTRODUCCIÓN.
II.- EL RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES EN LA UNIÓN EUROPEA. FUNDAMENTOS Y MARCO NORMATIVO.
1. Los fundamentos: las libertades europeas de libre circulación, con garantías de tutela judicial efectiva.
2. El reconocimiento de cualificaciones profesionales en Derecho derivado. Antecedentes y marco normativo actual.
III.- ELEMENTOS CONFIGURADORES DEL SISTEMA DE RECONOCIMIENTO MUTUO EN LA UE SEGÚN LA DIRECTIVA 2005/36/CE, REVISADA POR LA DIRECTIVA 2013/55/UE.
1. Principios básicos, objeto y efectos.
2. La cooperación administrativa, base del sistema de reconocimiento de cualificaciones profesionales en la Unión Administrativa Europea. Previsiones generales.
3. Procedimientos administrativos armonizados basados en la cooperación administrativa horizontal y variantes de reconocimiento mutuo.
IV.- RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES Y TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. CUESTIONES ESPECÍFICAS Y AVANCES.
1. Prueba y documentación. Obtención de la información mediante la cooperación administrativa y facultades de control por el EM de acogida.
2. Recursos frente a la denegación: silencio administrativo, contenido de la resolución y actividad impugnable.
3. Alcance de la tutela: pretensiones de validez, restitución y resarcimiento.
4. Tutela de terceros: recursos, información, cooperación administrativa y colegios profesionales.
V.- CONSIDERACIONES FINALES.
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Se analiza el sistema europeo de reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales de la Directiva 2005/36/CE desde la perspectiva de la tutela administrativa y judicial, en el marco de la cooperación administrativa entre Estados miembros de la UE. La Directiva 2013/55/UE introduce novedades relevantes en sus elementos configuradores: la mayor automaticidad y transnacionalidad del procedimiento, la tarjeta profesional europea, el mecanismo de alerta, los centros de asistencia y el principio de transparencia. El análisis normativo y jurisprudencial en este ámbito aborda cuestiones específicas relacionadas con la tutela judicial que plantean los actos transnacionales, mediante variantes de reconocimiento mutuo. La revisión de 2013 refuerza de forma significativa la protección administrativa y jurisdiccional del reconocimiento de cualificaciones profesionales del profesional migrante y de los destinatarios de los servicios, en el contexto más amplio de instrumentos de cooperación y asistencia del Mercado interior.
I.- INTRODUCCIÓN.
II.- EL RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES EN LA UNIÓN EUROPEA. FUNDAMENTOS Y MARCO NORMATIVO.
1. Los fundamentos: las libertades europeas de libre circulación, con garantías de tutela judicial efectiva.
2. El reconocimiento de cualificaciones profesionales en Derecho derivado. Antecedentes y marco normativo actual.
III.- ELEMENTOS CONFIGURADORES DEL SISTEMA DE RECONOCIMIENTO MUTUO EN LA UE SEGÚN LA DIRECTIVA 2005/36/CE, REVISADA POR LA DIRECTIVA 2013/55/UE.
1. Principios básicos, objeto y efectos.
2. La cooperación administrativa, base del sistema de reconocimiento de cualificaciones profesionales en la Unión Administrativa Europea. Previsiones generales.
3. Procedimientos administrativos armonizados basados en la cooperación administrativa horizontal y variantes de reconocimiento mutuo.
IV.- RECONOCIMIENTO DE CUALIFICACIONES PROFESIONALES Y TUTELA JUDICIAL EFECTIVA. CUESTIONES ESPECÍFICAS Y AVANCES.
1. Prueba y documentación. Obtención de la información mediante la cooperación administrativa y facultades de control por el EM de acogida.
2. Recursos frente a la denegación: silencio administrativo, contenido de la resolución y actividad impugnable.
3. Alcance de la tutela: pretensiones de validez, restitución y resarcimiento.
4. Tutela de terceros: recursos, información, cooperación administrativa y colegios profesionales.
V.- CONSIDERACIONES FINALES.
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