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Hacia una teoría general de la potestad administrativa sancionadora: soluciones en el derecho alemán
En el presente artículo se aborda un estudio histórico sobre la evolución de la potestad sancionadora administrativa en Alemania, donde las denominadas “contravenciones” han alcanzado una sustantividad propia en la denominada “Gesetz über Ordnungswidrigkeiten”, abreviada como OWiG, cuya redacción vigente pretende sistematizarse también en este trabajo. El modelo alemán y el estudio de sus previsiones legales parecen dignos de tenerse en cuenta en un país como España, carente de una norma que regule la teoría general de la potestad sancionadora administrativa y donde, por tanto, dicha teoría general tendrá que seguir construyéndose jurisprudencialmente, con la dificultad e inseguridad jurídica que, de forma previsible, provocará la generalización de soluciones que tienen como fundamento el caso concreto.
I.- CONSIDERACIONES PREVIAS.
II.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS. CONTRIBUCIONES DOCTRINALES.
III.- LA INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.
A) La “Absehen von Strafe”.
B) la despenalización formal.
IV.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ALEMÁN. UNA PANORÁMICA GENERAL DE LA “GESETZ ÜBER ORDNUNGSWIDRIGKEITEN” (OWIG).
A) ámbito de aplicación. Principio de legalidad.
B) concepto de infracción. Formas de comisión. Sanciones.
C) el principio de culpabilidad.
D) reglas sobre prescripción.
E) los principios del procedimiento sancionador.
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En el presente artículo se aborda un estudio histórico sobre la evolución de la potestad sancionadora administrativa en Alemania, donde las denominadas “contravenciones” han alcanzado una sustantividad propia en la denominada “Gesetz über Ordnungswidrigkeiten”, abreviada como OWiG, cuya redacción vigente pretende sistematizarse también en este trabajo. El modelo alemán y el estudio de sus previsiones legales parecen dignos de tenerse en cuenta en un país como España, carente de una norma que regule la teoría general de la potestad sancionadora administrativa y donde, por tanto, dicha teoría general tendrá que seguir construyéndose jurisprudencialmente, con la dificultad e inseguridad jurídica que, de forma previsible, provocará la generalización de soluciones que tienen como fundamento el caso concreto.
I.- CONSIDERACIONES PREVIAS.
II.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS. CONTRIBUCIONES DOCTRINALES.
III.- LA INDIVIDUALIZACIÓN DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS.
A) La “Absehen von Strafe”.
B) la despenalización formal.
IV.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ALEMÁN. UNA PANORÁMICA GENERAL DE LA “GESETZ ÜBER ORDNUNGSWIDRIGKEITEN” (OWIG).
A) ámbito de aplicación. Principio de legalidad.
B) concepto de infracción. Formas de comisión. Sanciones.
C) el principio de culpabilidad.
D) reglas sobre prescripción.
E) los principios del procedimiento sancionador.
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