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La colaboración público-privada en la dotación de infraestructuras públicas. La situación actual en España y las alternativas al actual marco regulador
La actual emergencia de la colaboración público-privada en la provisión de infraestructuras de servicio público es consecuencia de las tensiones de tesorería de las Administraciones públicas. Las ventajas de esta técnica se concretan en el diálogo entre el sector público y el sector privado para consensuar la financiación y ejecución de proyectos, la buena relación calidad-precio y un tratamiento en términos de contabilidad pública que determina un nulo impacto en la deuda pública. Los inconvenientes aun así están centrados en el deficiente marco regulador europeo y estatal, tanto en materia de contratación como de incentivos a la captación de activos financieros. Hace falta pues un nuevo marco normativo que favorezca la adecuada estructuración de proyectos, contratos y esquema de distribución de riesgos, así como prevea incentivos a la participación, aclare los mecanismos de pago y, en particular, mejore la definición del nuevo contrato de colaboración público-privada y de la fórmula del diálogo competitivo como procedimiento de adjudicación específico.
I. Introducción.
II. La problemática general asociada a los proyectos de colaboración público-privada.
III. En concreto, los obstáculos imputables al marco regulador actual.
1. Los actuales instrumentos normativos europeos y estatales.
2. La imperiosa revisión del sistema de concepción y adjudicación de contratos de CPP. Las bajas temerarias.
3. Los condicionantes del nuevo contrato de colaboración público-privada.
4. El diálogo competitivo.
4.1. La problemática de la protección del know how en el diálogo competitivo.
4.2. Los incentivos a la participación en un proyecto de CPP.
IV. Los mecanismos de pago. El pago por disponibilidad.
V. El esquema de distribución de riesgos y el equilibrio económico-financiero de los contratos.
1. La problemática de las expropiaciones.
2. El alargamiento de concesiones.
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La actual emergencia de la colaboración público-privada en la provisión de infraestructuras de servicio público es consecuencia de las tensiones de tesorería de las Administraciones públicas. Las ventajas de esta técnica se concretan en el diálogo entre el sector público y el sector privado para consensuar la financiación y ejecución de proyectos, la buena relación calidad-precio y un tratamiento en términos de contabilidad pública que determina un nulo impacto en la deuda pública. Los inconvenientes aun así están centrados en el deficiente marco regulador europeo y estatal, tanto en materia de contratación como de incentivos a la captación de activos financieros. Hace falta pues un nuevo marco normativo que favorezca la adecuada estructuración de proyectos, contratos y esquema de distribución de riesgos, así como prevea incentivos a la participación, aclare los mecanismos de pago y, en particular, mejore la definición del nuevo contrato de colaboración público-privada y de la fórmula del diálogo competitivo como procedimiento de adjudicación específico.
I. Introducción.
II. La problemática general asociada a los proyectos de colaboración público-privada.
III. En concreto, los obstáculos imputables al marco regulador actual.
1. Los actuales instrumentos normativos europeos y estatales.
2. La imperiosa revisión del sistema de concepción y adjudicación de contratos de CPP. Las bajas temerarias.
3. Los condicionantes del nuevo contrato de colaboración público-privada.
4. El diálogo competitivo.
4.1. La problemática de la protección del know how en el diálogo competitivo.
4.2. Los incentivos a la participación en un proyecto de CPP.
IV. Los mecanismos de pago. El pago por disponibilidad.
V. El esquema de distribución de riesgos y el equilibrio económico-financiero de los contratos.
1. La problemática de las expropiaciones.
2. El alargamiento de concesiones.
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