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Duplicidades, concurrencias e ineficiencias en el entramado institucional vasco
El trabajo parte de una clarificación del concepto de duplicidad funcional administrativa distinguiéndolo de las concurrencias y las ineficiencias, y plantea un enfoque selectivo a la hora de afrontarlas. Se analizan los ámbitos críticos para la aparición de duplicidades e ineficiencias y sus posibles causas, para, posteriormente, examinar los instrumentos jurídicos de que disponemos para evitarlas o encauzarlas valorando su efectividad en las políticas de ingreso y de gasto, y finalmente realizar propuestas. El trabajo analiza, asimismo, recientes iniciativas legislativas (ley municipal de Euskadi y ley de administración pública vasca) que prevén cambios significativos en la institucionalización interna y en las relaciones entre Administraciones Públicas, vascas valorando sus novedades e insuficiencias como instrumento para superar las duplicidades.
I. Introducción: objetivo y método.
II. Qué son las duplicidades.
II. 1. Consideraciones generales sobre el concepto de duplicidad.
II.2. El tratamiento de las duplicidades en la legislación.
III. Ámbitos críticos para las duplicidades e ineficiencias.
III.1. La delimitación competencial.
III.1.A. Vulnerabilidad de las competencias autonómicas.
III.1.B. Articulación competencial interna y concurrencias.
III.2. Capacidad de fomento en el desarrollo económico y social.
III.3. Competencias municipales impropias y cláusulas universales de competencias.
III.4. Sector público instrumental.
IV. Instrumentos de corrección.
V. Conclusiones y propuestas.
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El trabajo parte de una clarificación del concepto de duplicidad funcional administrativa distinguiéndolo de las concurrencias y las ineficiencias, y plantea un enfoque selectivo a la hora de afrontarlas. Se analizan los ámbitos críticos para la aparición de duplicidades e ineficiencias y sus posibles causas, para, posteriormente, examinar los instrumentos jurídicos de que disponemos para evitarlas o encauzarlas valorando su efectividad en las políticas de ingreso y de gasto, y finalmente realizar propuestas. El trabajo analiza, asimismo, recientes iniciativas legislativas (ley municipal de Euskadi y ley de administración pública vasca) que prevén cambios significativos en la institucionalización interna y en las relaciones entre Administraciones Públicas, vascas valorando sus novedades e insuficiencias como instrumento para superar las duplicidades.
I. Introducción: objetivo y método.
II. Qué son las duplicidades.
II. 1. Consideraciones generales sobre el concepto de duplicidad.
II.2. El tratamiento de las duplicidades en la legislación.
III. Ámbitos críticos para las duplicidades e ineficiencias.
III.1. La delimitación competencial.
III.1.A. Vulnerabilidad de las competencias autonómicas.
III.1.B. Articulación competencial interna y concurrencias.
III.2. Capacidad de fomento en el desarrollo económico y social.
III.3. Competencias municipales impropias y cláusulas universales de competencias.
III.4. Sector público instrumental.
IV. Instrumentos de corrección.
V. Conclusiones y propuestas.
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