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¿Hacia la economía circular europea sin los municipios? Una crítica sectorial de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local
El 27 de diciembre de 2013 las Cortes Generales aprobaron la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Pocos días antes, el Parlamento Europeo y el Consejo habían aprobado el Programa General de Medio Ambiente de la Unión hasta 2020. Aparentemente, estos dos textos no tienen ninguna relación entre sí. Sin embargo, este trabajo descubre su punto de conexión en las referencias que ambos contienen a la política de residuos y analiza las menciones que al asunto dedica la reforma del régimen local para evaluar hasta qué punto facilitan que los municipios españoles participen en las transformaciones requeridas por el objetivo europeo de avanzar hacia una «economía circular», en la que nada se desperdicia.
I. Introducción.
II. Premisas metodológicas.
II.1. Condicionantes específicos del sector.
II.1.1. Las trampas terminológicas de la jerga del residuo.
II.1.2. Las pautas de la política (comunitaria) europea: el concepto de «economía circular».
II.2. Presupuestos de la reforma del régimen local.
II.2.1. El enfoque político: el principio de sostenibilidad financiera y los objetivos de la LRSAL.
II.2.2. El dispositivo técnico: «materias», «competencias», «servicios» y «duplicidades».
III. Las competencias propias de los municipios.
III.1. La delimitación de la «materia».
III.2. La indeterminación por el legislador sectorial estatal de las competencias propias de los municipios.
III.3. Las potestades municipales en la materia tras la LRSAL.
IV. Los servicios públicos locales de gestión de residuos.
IV.1. Servicios esenciales reservados para su posible prestación en régimen de monopolio.
IV.2. Los servicios municipales obligatorios.
V. Consideraciones finales.
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El 27 de diciembre de 2013 las Cortes Generales aprobaron la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. Pocos días antes, el Parlamento Europeo y el Consejo habían aprobado el Programa General de Medio Ambiente de la Unión hasta 2020. Aparentemente, estos dos textos no tienen ninguna relación entre sí. Sin embargo, este trabajo descubre su punto de conexión en las referencias que ambos contienen a la política de residuos y analiza las menciones que al asunto dedica la reforma del régimen local para evaluar hasta qué punto facilitan que los municipios españoles participen en las transformaciones requeridas por el objetivo europeo de avanzar hacia una «economía circular», en la que nada se desperdicia.
I. Introducción.
II. Premisas metodológicas.
II.1. Condicionantes específicos del sector.
II.1.1. Las trampas terminológicas de la jerga del residuo.
II.1.2. Las pautas de la política (comunitaria) europea: el concepto de «economía circular».
II.2. Presupuestos de la reforma del régimen local.
II.2.1. El enfoque político: el principio de sostenibilidad financiera y los objetivos de la LRSAL.
II.2.2. El dispositivo técnico: «materias», «competencias», «servicios» y «duplicidades».
III. Las competencias propias de los municipios.
III.1. La delimitación de la «materia».
III.2. La indeterminación por el legislador sectorial estatal de las competencias propias de los municipios.
III.3. Las potestades municipales en la materia tras la LRSAL.
IV. Los servicios públicos locales de gestión de residuos.
IV.1. Servicios esenciales reservados para su posible prestación en régimen de monopolio.
IV.2. Los servicios municipales obligatorios.
V. Consideraciones finales.
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