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El indulto ante la justicia administrativa
El trabajo tiene como objetivo esencial la exposición y valoración de la jurisprudencia contencioso-administrativa en torno al control judicial del ejercicio del derecho de gracia. Incluye un repaso analítico de su evolución tanto en relación a la naturaleza de las decisiones del Gobierno en materia de indulto como respecto al alcance de su revisión. Estudia en particular la STS de 20 de noviembre de 2013 al estimar que sus consideraciones comportan la ruptura de la doctrina judicial unánime y reiterada hasta entonces. Las causas que permiten apreciar esa ruptura cabe hallarlas, especialmente, al exigir la motivación de los indultos y al extender el alcance del control que corresponde a la justicia administrativa a las razones que han de constar en el acuerdo. Cuestiones discutibles y controvertidas por diversos factores cuya relevancia justifica la atención que se le dedica.
I. Introducción y reflexiones previas.
II. Las líneas básicas que informan el control judicial de los actos políticos.
III. La doctrina jurisprudencial unánime y reiterada en torno al indulto y su control.
III.1. La potestad de gracia y su cuestionable categorización.
III.2. El alcance del control judicial.
IV. La nueva doctrina jurisprudencial.
IV.1. La ruptura radical sentada por la STS de 20 de noviembre de 2013.
IV.2. La conformación sistemática de la resolución.
IV.3. La recaracterización del indulto como acto discrecional.
IV.4. La exigencia de motivación ad hoc del indulto.
IV.5. El alcance del control judicial de la motivación.
V. Consideraciones finales.
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El trabajo tiene como objetivo esencial la exposición y valoración de la jurisprudencia contencioso-administrativa en torno al control judicial del ejercicio del derecho de gracia. Incluye un repaso analítico de su evolución tanto en relación a la naturaleza de las decisiones del Gobierno en materia de indulto como respecto al alcance de su revisión. Estudia en particular la STS de 20 de noviembre de 2013 al estimar que sus consideraciones comportan la ruptura de la doctrina judicial unánime y reiterada hasta entonces. Las causas que permiten apreciar esa ruptura cabe hallarlas, especialmente, al exigir la motivación de los indultos y al extender el alcance del control que corresponde a la justicia administrativa a las razones que han de constar en el acuerdo. Cuestiones discutibles y controvertidas por diversos factores cuya relevancia justifica la atención que se le dedica.
I. Introducción y reflexiones previas.
II. Las líneas básicas que informan el control judicial de los actos políticos.
III. La doctrina jurisprudencial unánime y reiterada en torno al indulto y su control.
III.1. La potestad de gracia y su cuestionable categorización.
III.2. El alcance del control judicial.
IV. La nueva doctrina jurisprudencial.
IV.1. La ruptura radical sentada por la STS de 20 de noviembre de 2013.
IV.2. La conformación sistemática de la resolución.
IV.3. La recaracterización del indulto como acto discrecional.
IV.4. La exigencia de motivación ad hoc del indulto.
IV.5. El alcance del control judicial de la motivación.
V. Consideraciones finales.
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