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Estudio sobre el alcance de la supletoriedad de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno sobre la Ley 27/2006, de 18 de julio, reguladora del derecho de acceso a la información ambiental
La reciente aprobación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno plantea su articulación y coordinación con otras normas sectoriales que cuentan con regulaciones específicas del acceso a la información para determinados ámbitos. En la medida en que el derecho de acceso a la información ambiental cuenta con una normativa específica, recogida, en el ámbito estatal, en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, este trabajo analiza la articulación entre esta Ley y la Ley 19/2013, con el fin de determinar en qué medida resulta aplicable en este ámbito sectorial la Ley 19/2013 y cuáles son las relaciones entre ambas legislaciones. Con esta finalidad, tras examinar el contenido de la disposición adicional primera de la Ley 19/2013, que establece las pautas de relación entre esta Ley y las normativas específicas de acceso a la información, analiza en particular el alcance de la supletoriedad de la Ley 19/2013 sobre la regulación del derecho de acceso a la información ambiental recogida en la Ley 27/2006 y hace especial referencia a aquellos aspectos más problemáticos, como el régimen jurídico del silencio administrativo o el régimen de garantías del derecho de acceso.
I. Introducción.
II. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y las regulaciones especiales del derecho de acceso a la información pública: las pautas de relación establecidas por su disposición adicional primera.
II.1. La aplicación preferente de la normativa específica y el carácter supletorio de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
II.2. La aplicación de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, en lo no previsto en sus respectivas normas reguladoras, al acceso a la información ambiental y a la destinada a la reutilización.
III. El alcance de la supletoriedad de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno sobre la Ley 27/2006, de 18 de julio, reguladora del derecho de acceso a la información ambiental: análisis de algunas cuestiones problemáticas.
III.1. Pautas generales de articulación entre la legislación de acceso a la información ambiental y la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
III.1.1. El régimen jurídico del derecho de acceso a la información ambiental: un régimen, por lo general, más avanzado que el establecido en la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
III.1.2. La aplicación prevalente del régimen jurídico específico previsto en la legislación de acceso a la información ambiental: la limitación de la aplicación de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno a lo no previsto en las normas reguladoras del acceso a la información ambiental.
III.2. El carácter del silencio administrativo en los procedimientos de solicitud de acceso a la información ambiental: ¿debe aplicarse el silencio negativo tras la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno?
III.2.1. El régimen jurídico del silencio administrativo en los procedimientos de acceso a la información ambiental en la Ley 27/2006, de 18 de julio.
III.2.2. El régimen jurídico del silencio administrativo en los procedimientos de acceso a la información pública regulados en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
III.2.3. El alcance de la aplicación supletoria de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno en este ámbito.
III.3. Las garantías del derecho de acceso a la información ambiental: ¿puede utilizarse en este ámbito la reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno?
III.3.1. Las vías de impugnación en defensa del derecho de acceso a la información ambiental recogidas en la Ley 27/2006, de 18 de julio.
III.3.2. El régimen de impugnaciones previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
III.3.3. El alcance de la aplicación supletoria de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno en este ámbito.
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La reciente aprobación de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno plantea su articulación y coordinación con otras normas sectoriales que cuentan con regulaciones específicas del acceso a la información para determinados ámbitos. En la medida en que el derecho de acceso a la información ambiental cuenta con una normativa específica, recogida, en el ámbito estatal, en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, este trabajo analiza la articulación entre esta Ley y la Ley 19/2013, con el fin de determinar en qué medida resulta aplicable en este ámbito sectorial la Ley 19/2013 y cuáles son las relaciones entre ambas legislaciones. Con esta finalidad, tras examinar el contenido de la disposición adicional primera de la Ley 19/2013, que establece las pautas de relación entre esta Ley y las normativas específicas de acceso a la información, analiza en particular el alcance de la supletoriedad de la Ley 19/2013 sobre la regulación del derecho de acceso a la información ambiental recogida en la Ley 27/2006 y hace especial referencia a aquellos aspectos más problemáticos, como el régimen jurídico del silencio administrativo o el régimen de garantías del derecho de acceso.
I. Introducción.
II. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y las regulaciones especiales del derecho de acceso a la información pública: las pautas de relación establecidas por su disposición adicional primera.
II.1. La aplicación preferente de la normativa específica y el carácter supletorio de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
II.2. La aplicación de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, en lo no previsto en sus respectivas normas reguladoras, al acceso a la información ambiental y a la destinada a la reutilización.
III. El alcance de la supletoriedad de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno sobre la Ley 27/2006, de 18 de julio, reguladora del derecho de acceso a la información ambiental: análisis de algunas cuestiones problemáticas.
III.1. Pautas generales de articulación entre la legislación de acceso a la información ambiental y la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
III.1.1. El régimen jurídico del derecho de acceso a la información ambiental: un régimen, por lo general, más avanzado que el establecido en la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
III.1.2. La aplicación prevalente del régimen jurídico específico previsto en la legislación de acceso a la información ambiental: la limitación de la aplicación de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno a lo no previsto en las normas reguladoras del acceso a la información ambiental.
III.2. El carácter del silencio administrativo en los procedimientos de solicitud de acceso a la información ambiental: ¿debe aplicarse el silencio negativo tras la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno?
III.2.1. El régimen jurídico del silencio administrativo en los procedimientos de acceso a la información ambiental en la Ley 27/2006, de 18 de julio.
III.2.2. El régimen jurídico del silencio administrativo en los procedimientos de acceso a la información pública regulados en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
III.2.3. El alcance de la aplicación supletoria de la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno en este ámbito.
III.3. Las garantías del derecho de acceso a la información ambiental: ¿puede utilizarse en este ámbito la reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno?
III.3.1. Las vías de impugnación en defensa del derecho de acceso a la información ambiental recogidas en la Ley 27/2006, de 18 de julio.
III.3.2. El régimen de impugnaciones previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre.
III.3.3. El alcance de la aplicación supletoria de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno en este ámbito.
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