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Alcance y límites de la participación en los asuntos públicos a través del Estatuto de la Ciudadanía Europea
El Informe de 2018 de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, sobre la aplicación de la Directiva 94/80/CE por la que se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones locales, COM (2018) 44 final, ha puesto de manifiesto como cada vez más los ciudadanos de la Unión Europea hacen uso de su derecho de libre circulación y residencia en otros estados miembros, de forma que se calcula que existen 14 millones de ciudadanos europeos desplazados en edad de votar. Sin embargo, los niveles de inscripción electoral de estos ciudadanos en las elecciones locales siguen siendo muy poco significativos y su participación en los comicios locales se mantiene en índices extremadamente bajos. Estos datos reflejan que un porcentaje muy alto de estos ciudadanos no pueden ejercer sus derechos electorales, ni en su país de origen, ni en aquel en el que están desplazados, excluyendo por completo su participación democrática. Ello resulta especialmente paradójico en un ámbito, la UE, que propugna la democracia como uno de sus valores y atribuye a los derechos electorales la condición de derechos fundamentales. En este trabajo se abordan los límites del estatuto de la ciudadanía para garantizar la plena participación de los ciudadanos europeos en los asuntos públicos del país de residencia y los condicionantes jurídicos que influyen en el ejercicio efectivo de tales derechos en el ámbito interno de los estados, proponiendo una reformulación de los mismos capaz de otorgar un sello distintivo al estatuto de la ciudadanía en lo que se refiere a los derechos inherentes a la participación política en el país de residencia.
I. La ciudadanía europea como presupuesto para la participación en los asuntos públicos del país de residencia.
1. Los derechos de participación democrática de los ciudadanos europeos en el país de residencia.
2. Límites a la integración política a través del estatuto de la ciudadanía europea.
II. Los límites competenciales de la Unión europea en la regulación de los derechos de participación política de sus ciudadanos en los estados miembros.
1. Garantías de la legislación europea frente a la diversidad de regímenes electorales.
2. La restricción de los derechos de participación política al ámbito local.
1. Elecciones locales y ejercicio de la soberanía nacional.
2. La ciudadanía europea y la supresión del requisito de la nacionalidad para el ejercicio de los derechos políticos en el ámbito local.
3. El ejercicio de los derechos políticos basados en la condición de vecino.
A. Ciudadanía europea y vecindad administrativa.
B. Condiciones de ejercicio de los derechos de sufragio activo y pasivo en el ámbito local.
IV. A modo de conclusión: en busca del valor añadido de la ciudadanía europea. Hacia una posible ampliación de los derechos de participación política en los estados miembros.
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El Informe de 2018 de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, sobre la aplicación de la Directiva 94/80/CE por la que se fijan las modalidades de ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones locales, COM (2018) 44 final, ha puesto de manifiesto como cada vez más los ciudadanos de la Unión Europea hacen uso de su derecho de libre circulación y residencia en otros estados miembros, de forma que se calcula que existen 14 millones de ciudadanos europeos desplazados en edad de votar. Sin embargo, los niveles de inscripción electoral de estos ciudadanos en las elecciones locales siguen siendo muy poco significativos y su participación en los comicios locales se mantiene en índices extremadamente bajos. Estos datos reflejan que un porcentaje muy alto de estos ciudadanos no pueden ejercer sus derechos electorales, ni en su país de origen, ni en aquel en el que están desplazados, excluyendo por completo su participación democrática. Ello resulta especialmente paradójico en un ámbito, la UE, que propugna la democracia como uno de sus valores y atribuye a los derechos electorales la condición de derechos fundamentales. En este trabajo se abordan los límites del estatuto de la ciudadanía para garantizar la plena participación de los ciudadanos europeos en los asuntos públicos del país de residencia y los condicionantes jurídicos que influyen en el ejercicio efectivo de tales derechos en el ámbito interno de los estados, proponiendo una reformulación de los mismos capaz de otorgar un sello distintivo al estatuto de la ciudadanía en lo que se refiere a los derechos inherentes a la participación política en el país de residencia.
I. La ciudadanía europea como presupuesto para la participación en los asuntos públicos del país de residencia.
1. Los derechos de participación democrática de los ciudadanos europeos en el país de residencia.
2. Límites a la integración política a través del estatuto de la ciudadanía europea.
II. Los límites competenciales de la Unión europea en la regulación de los derechos de participación política de sus ciudadanos en los estados miembros.
1. Garantías de la legislación europea frente a la diversidad de regímenes electorales.
2. La restricción de los derechos de participación política al ámbito local.
1. Elecciones locales y ejercicio de la soberanía nacional.
2. La ciudadanía europea y la supresión del requisito de la nacionalidad para el ejercicio de los derechos políticos en el ámbito local.
3. El ejercicio de los derechos políticos basados en la condición de vecino.
A. Ciudadanía europea y vecindad administrativa.
B. Condiciones de ejercicio de los derechos de sufragio activo y pasivo en el ámbito local.
IV. A modo de conclusión: en busca del valor añadido de la ciudadanía europea. Hacia una posible ampliación de los derechos de participación política en los estados miembros.
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