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El urbanismo sostenible de proximidad: la Ley 10/2019, de 27 de junio, de Ordenación Territorial de Grandes Establecimientos Comerciales del País Vasco
El Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 10/2019, de 27 de junio, de ordenación territorial de grandes establecimientos comerciales (BOPV de 9 de julio de 2019), regulando la implantación y ampliación de los grandes establecimientos comerciales en la Comunidad Autónoma del País Vasco, con el fin de adaptar su normativa a las exigencias de la Directiva de Servicios y a la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Supremo. Desde la perspectiva de la ordenación del territorio, y en aras de la mayor seguridad jurídica, trata de acreditar de forma suficientemente motivada que la nueva ordenación observa la triple condición de necesidad -especialmente, de evitar problemas sostenibles y ambientales derivados del comercio periférico-, no discriminación y proporcionalidad, y la teórica inexistencia de un interés económico de proteger al pequeño comercio. En este sentido, del análisis de su contenido se desprende que esta ley promulga un modelo territorial sostenible de ciudad compacta que fomenta la movilidad sostenible y protege el comercio urbano de proximidad, lo cual le sirve de fundamento madurado para dictar preceptos que establecen la preferencia de la implantación de los grandes establecimientos comerciales en la trama urbana residencial.
I. El modelo de ciudad compacta como arquetipo del desarrollo urbano sostenible.
II. El urbanismo comercial sostenible.
1. El modelo comercial y las razones imperiosas de interés general de la Directiva de Servicios.
2. Las controversias judiciales de la ordenación comercial de Cataluña.
III. La nueva normativa del País Vasco.
1. La inadecuación de la normativa vasca a la Directiva de Servicios y el proceso de adecuación.
2. Análisis del contenido de la Ley.
2.1. Título competencial.
2.2. Exposición de Motivos.
2.3. Regulación específica.
2.4. Respeto a la autonomía local.
3. Cuestiones conexas.
3.1. Las Directrices de Ordenación Territorial de 2019.
3.2. La perspectiva de interrelación territorial.
IV. Luces y sombras de una regulación a favor del comercio de proximidad.
1. La apuesta por el urbanismo de proximidad y la movilidad sostenible.
2. La clara vinculación entre un modelo de ciudad compacta y la protección del medio ambiente.
3. El Impuesto sobre los grandes establecimientos comerciales.
4. La especial importancia de una justificación adecuada.
5. La sombra de la duda: la equivalencia práctica entre el comercio urbano y el pequeño comercio.
V. Conclusiones
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El Parlamento Vasco ha aprobado la Ley 10/2019, de 27 de junio, de ordenación territorial de grandes establecimientos comerciales (BOPV de 9 de julio de 2019), regulando la implantación y ampliación de los grandes establecimientos comerciales en la Comunidad Autónoma del País Vasco, con el fin de adaptar su normativa a las exigencias de la Directiva de Servicios y a la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal Supremo. Desde la perspectiva de la ordenación del territorio, y en aras de la mayor seguridad jurídica, trata de acreditar de forma suficientemente motivada que la nueva ordenación observa la triple condición de necesidad -especialmente, de evitar problemas sostenibles y ambientales derivados del comercio periférico-, no discriminación y proporcionalidad, y la teórica inexistencia de un interés económico de proteger al pequeño comercio. En este sentido, del análisis de su contenido se desprende que esta ley promulga un modelo territorial sostenible de ciudad compacta que fomenta la movilidad sostenible y protege el comercio urbano de proximidad, lo cual le sirve de fundamento madurado para dictar preceptos que establecen la preferencia de la implantación de los grandes establecimientos comerciales en la trama urbana residencial.
I. El modelo de ciudad compacta como arquetipo del desarrollo urbano sostenible.
II. El urbanismo comercial sostenible.
1. El modelo comercial y las razones imperiosas de interés general de la Directiva de Servicios.
2. Las controversias judiciales de la ordenación comercial de Cataluña.
III. La nueva normativa del País Vasco.
1. La inadecuación de la normativa vasca a la Directiva de Servicios y el proceso de adecuación.
2. Análisis del contenido de la Ley.
2.1. Título competencial.
2.2. Exposición de Motivos.
2.3. Regulación específica.
2.4. Respeto a la autonomía local.
3. Cuestiones conexas.
3.1. Las Directrices de Ordenación Territorial de 2019.
3.2. La perspectiva de interrelación territorial.
IV. Luces y sombras de una regulación a favor del comercio de proximidad.
1. La apuesta por el urbanismo de proximidad y la movilidad sostenible.
2. La clara vinculación entre un modelo de ciudad compacta y la protección del medio ambiente.
3. El Impuesto sobre los grandes establecimientos comerciales.
4. La especial importancia de una justificación adecuada.
5. La sombra de la duda: la equivalencia práctica entre el comercio urbano y el pequeño comercio.
V. Conclusiones
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