Las distintas administraciones públicas ante la Ley General de Subvenciones: principales innovaciones Conferencia dictada en el Colegio Notarial de Madrid, Salón Académico, el 16 de enero de 2020

La Ley General de Subvenciones ha venido a dar respuesta a múltiples problemas que planteaba la gestión de las subvenciones públicas, la cual, pese a su importancia cuantitativa, se desenvolvía en medio de una acusada laguna legal. Dentro del ámbito de aplicación de la nueva Ley se encuentran comprendidas todas las Administraciones Públicas, si bien únicamente a la Administración General del Estado le es de aplicación plena. A la Administración de las Comunidades Autónomas y a las entidades que integran la Administración local les serán de aplicación sus preceptos básicos, pudiendo también serles aplicables los no básicos si la correspondiente Comunidad Autónoma no hubiera hecho uso de sus competencias para regular los aspectos no básicos. Estos distintos niveles en su aplicación dan lugar a que el marco normativo por el que se van a regir sea distinto para cada una de las Administraciones territoriales. Junto a esta situación, que en parte es común y en parte difiere, la Ley presenta importantes novedades: se regula integradamente el procedimiento de concesión y el de gestión presupuestaria, y el procedimiento de gestión y justificación de los fondos objeto de las ayudas; se contiene una regulación del control financiero diferenciada de su configuración por la Ley General Presupuestaria... También son import antes aquellos preceptos que inciden en las relaciones entre las Administraciones Públicas derivadas de la actividad subvencional, si bien en este aspecto se pueden apreciar importantes lagunas, como es el caso de subvenciones en favor de las entidades locales, respecto de las que no se prevé la participación de las mismas en la distribución de los fondos ni un procedimiento propio y distinto de la concurrencia competitiva.