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El régimen jurídico de las Comunidades de Villa y Tierra: aspectos históricos y régimen vigente

por Fernández de Gatta Sánchez, Dionisio

Artículo
ISSN: 1696-6759
Ver otros artículos del mismo número: 21

Las Comunidades de Villa y Tierra son unas entidades locales asociativas, muy antiguas en el tiempo. A lo largo de los siglos se suprimirán y volverán a reconocerse, hasta llegar a su reconocimiento institucional, y protección, en el actual régimen constitucional, tanto en la Legislación básica nacional como especialmente en la normativa de la Comunidad de Castilla y León. El trabajo se inicia con el análisis de su origen y su evolución de la Legislación local aplicable a estas, principalmente a partir del siglo xix. La segunda parte se dedica a su régimen en base a la Constitución Española de 1978, y que gira, de acuerdo con la distribución constitucional de competencias y la propia Legislación nacional, alrededor del ordenamiento jurídico de la Comunidad de Castilla y León, constituido por el nuevo Estatuto de Autonomía de 2007 y, principalmente, la Ley de Régimen Local de 1998, que las reconoce expresamente, aplicándoles parte del régimen jurídico de las Mancomunidades Municipales. La tercera parte se refiere a las Comunidades de Villa y Tierra en el contexto del intento de elaboración, en la Legislatura pasada, de una nueva Legislación básica sobre régimen local y del Pacto Local de la Comunidad de 2005, y su desarrollo.

Tabla de Contenidos

1. Introducción.
2. Origen y evolución histórica de las comunidades de villa y tierra: su plasmación en la legislación local.
2.1. Breve referencia al origen de las comunidades de villa y tierra.
2.2. La evolución histórica de las comunidades de villa y tierra en la legislación local.
2.2.1. La etapa del constitucionalismo de Cádiz, y su evolución.
2.2.2. Las vicisitudes de la legislación local entre moderados y progresistas.
2.2.3. La legislación de la restauración monárquica.
2.2.4. La época de Primo de Rivera: el estatuto municipal de Calvo Sotelo, de 1924.
2.2.5. La legislación sobre la administración local de la segunda república.
2.2.6. La legislación sobre régimen local de la época del General Franco.
3. El marco normativo de la administración local, y de las comunidades de villa y tierra, derivado de la Constitución Española de 1978, con especial referencia a la comunidad de Castilla y León.
3.1. La incidencia de la constitución española de 1978 y de los proyectos normativos posteriores.
3.2. El régimen jurídico básico de la administración local.
3.3. El régimen general de la administración local en la comunidad de Castilla y León.
3.4. El régimen vigente de la comunidades de villa y tierra: legislación nacional y de la comunidad de Castilla y León.
3.4.1. La legislación nacional de carácter básico y supletorio.
3.4.2. La legislación de la comunidad de castilla y león.
4. Incidencia de la fallida propuesta de reforma de la legislación básica y del pacto local de la comunidad de castilla y león.
4.1. El fallido proceso de reforma de la legislación nacional.
4.2. El pacto local de la comunidad de Castilla y León.
4.2.1. Elaboración del pacto local.
4.2.2. El contenido del pacto local de 2005, su articulación y su trascendencia para las administraciones locales.


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Las Comunidades de Villa y Tierra son unas entidades locales asociativas, muy antiguas en el tiempo. A lo largo de los siglos se suprimirán y volverán a reconocerse, hasta llegar a su reconocimiento institucional, y protección, en el actual régimen constitucional, tanto en la Legislación básica nacional como especialmente en la normativa de la Comunidad de Castilla y León. El trabajo se inicia con el análisis de su origen y su evolución de la Legislación local aplicable a estas, principalmente a partir del siglo xix. La segunda parte se dedica a su régimen en base a la Constitución Española de 1978, y que gira, de acuerdo con la distribución constitucional de competencias y la propia Legislación nacional, alrededor del ordenamiento jurídico de la Comunidad de Castilla y León, constituido por el nuevo Estatuto de Autonomía de 2007 y, principalmente, la Ley de Régimen Local de 1998, que las reconoce expresamente, aplicándoles parte del régimen jurídico de las Mancomunidades Municipales. La tercera parte se refiere a las Comunidades de Villa y Tierra en el contexto del intento de elaboración, en la Legislatura pasada, de una nueva Legislación básica sobre régimen local y del Pacto Local de la Comunidad de 2005, y su desarrollo.

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1. Introducción.
2. Origen y evolución histórica de las comunidades de villa y tierra: su plasmación en la legislación local.
2.1. Breve referencia al origen de las comunidades de villa y tierra.
2.2. La evolución histórica de las comunidades de villa y tierra en la legislación local.
2.2.1. La etapa del constitucionalismo de Cádiz, y su evolución.
2.2.2. Las vicisitudes de la legislación local entre moderados y progresistas.
2.2.3. La legislación de la restauración monárquica.
2.2.4. La época de Primo de Rivera: el estatuto municipal de Calvo Sotelo, de 1924.
2.2.5. La legislación sobre la administración local de la segunda república.
2.2.6. La legislación sobre régimen local de la época del General Franco.
3. El marco normativo de la administración local, y de las comunidades de villa y tierra, derivado de la Constitución Española de 1978, con especial referencia a la comunidad de Castilla y León.
3.1. La incidencia de la constitución española de 1978 y de los proyectos normativos posteriores.
3.2. El régimen jurídico básico de la administración local.
3.3. El régimen general de la administración local en la comunidad de Castilla y León.
3.4. El régimen vigente de la comunidades de villa y tierra: legislación nacional y de la comunidad de Castilla y León.
3.4.1. La legislación nacional de carácter básico y supletorio.
3.4.2. La legislación de la comunidad de castilla y león.
4. Incidencia de la fallida propuesta de reforma de la legislación básica y del pacto local de la comunidad de castilla y león.
4.1. El fallido proceso de reforma de la legislación nacional.
4.2. El pacto local de la comunidad de Castilla y León.
4.2.1. Elaboración del pacto local.
4.2.2. El contenido del pacto local de 2005, su articulación y su trascendencia para las administraciones locales.


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