La vivienda de alquiler en España: pasado, presente y futuro de la política legislativa estatal

El derecho a la vivienda reconocido constitucionalmente no tiene por objeto la titularidad de una vivienda determinada, sino que se concreta en un mandato a los poderes públicos para que realicen un conjunto de actuaciones —normativas y administrativas— que hagan posible para todos disfrutar de una vivienda digna y adecuada. La causa de la deficiente situación en la que se encuentra en España el acceso y disfrute de una vivienda de alquiler debe situarse en las actuaciones, de índole legislativa y administrativa, desarrolladas por los poderes públicos en España a lo largo de las últimas décadas las actuaciones de los poderes públicos para hacer efectivo el derecho al que nos venimos refiriendo pueden revestir la forma de subvenciones, de beneficios fiscales y, asimismo, de medidas tendentes a salvar las dificultades que puede presentar el arrendamiento en el plano civil o en materia de resolución de conflictos. El presente artículo realiza un breve examen de la política de vivienda en España durante las cuatro últimas décadas, para terminar con una serie de conclusiones acerca de las causas concretas que han llevado a la situación actual. Asimismo, se examina y valora la situación actual, a la luz de las últimas reformas legislativas, y se formulan una serie de propuestas de lege ferenda que, desde nuestro punto de vista, podrían contribuir al cumplimiento del mandato que para los poderes públicos contiene el artículo 47 de la Constitución Española.