Primacía del Derecho Europeo y salvaguarda de las identidades constitucionales Consecuencias asimétricas de la europeización de los contralímites
La obra que ahora se presenta en su traducción al español es el resultado de la tesis Doctoral presentada por el Profesor Fausto Vecchio en el ámbito de un Doctorado en cotutela entre la Universidad de Granada (España) y la Universidad de Lisboa (Portugal)
El autor se aproxima al proceso de integración europea desde sus anomalías y contradicciones, a partir de la tensión dialéctica entre el respeto de la identidad constitucional de los Estados Miembros de la UE, en virtud de la cláusula de europeización de los contralímites (art. 4.2 TU), esto es, de los límites impuestos por las Constituciones nacionales a las restricciones de la soberanía nacional aceptadas en virtud de la adhesión a la UE, y la primacía del derecho de la UE.
La obra analiza ordenadamente las relaciones entre ese principio de primacía y el respeto de las identidades nacionales desde todos los niveles y espacios constitucionales que integran la UE, y expone la jurisprudencia, tanto del Tribunal de Justicia de la UE como de los tribunales constitucionales nacionales que más impacto ha tenido en la definición de las relaciones entre la UE y sus Estados Miembros.
Del estudio jurispurdencial desarrollado en esta obra, se puede concluir que la tradicional tensión, que desde siempre ha caracterizado la UE se ha visto acentuada por la actitud de "los Tribunales Constitucionales de los Estados miembros, que preocupados por la erosión de las propias competencias (determinada por la expansión de la integración jurídica)" y "sobre la base de una jerarquía entre los valores tutelados por las cartas fundamentales, ha individualizado un núcleo de normas que, por su capacidad de encarnar los principios irrenunciables del ordenamiento constitucional, son destinadas a prevalecer sobre el valor de la integración europea".
En antítesis a esta tendencia, el autor señala con claridad la necesidad de encontrar un equilibrio entre las contradicciones y tensiones que caracterizan la UE.
ÍNDICE DE ABREVIATURAS.
PRÓLOGO.
INTRODUCCIÓN. LA INTEGRACIÓN EUROPEA DESPUÉS DE LISBOA.
PRIMERA PARTE.
PRIMACÍA DEL DERECHO EUROPEO E IDENTIDADES CONSTITUCIONALES EN LOS PARADIGMAS DE LA INTEGRACIÓN:
1. El paradigma monista del Tribunal Europeo de Justicia: la primacía incondicionada como instrumento de garantía para la aplicación uniforme del derecho comunitario.
1.1 El art. 177 del Tratado de Roma y la función del Tribunal Europeo de Justicia en el sistema de los Tratados comunitarios.
1.2 Interpretación unánime y aplicación uniforme del derecho comunitario en la doctrina del efecto directo.
1.3 La uniformidad y la progresiva extensión del ámbito de aplicación de la primacía del derecho comunitario.
1.4 La uniformidad y las consecuencias procedimentales en la aplicación de la primacía del derecho comunitario.
1.5 El paradigma monista del Tribunal Europeo de Justicia: la primacía incondicionada como instrumento de garantía para la aplicación uniforme del derecho comunitario
2. El paradigma dualista de la Corte Costituzionale: la teoría de los contralímites como instrumento de garantía de la identidad constitucional italiana.
2.1 La inexistencia de una cláusula europea y el rol del art. 11 de la Constitución.
2.2 El carácter «permisivo» del art. 11 de la Constitución y el monismo estatalista de la Corte Costituzionale.
2.3 La teoría dualista de los contralímites y el origen de la identidad constitucional italiana.
2.4 Las consecuencias procedimentales de la teoría de los contralímites y las repercusiones identitarias implícitas en el dualismo de la Corte Costituzionale.
2.5 El paradigma dualista de la Corte Costituzionale: la teoría de los contralímites como instrumento de garantía de la identidad constitucional italiana.
3. El paradigma dualista del Bundesverfassungsgericht: la rigidez del Grundgesetz como instrumento de garantía de la identidad constitucional alemana.
3.1 Las analogías del sistema alemán y el sistema italiano con respecto a la recepción del derecho europeo.
3.2 La interpretación «permisiva» del art. 24 del Grundgesetz y la cesión de cuotas de soberanía.
3.3 El papel de los jueces comunes y la aceptación de la primacía de las normas ordinarias.
3.4 Establecimiento de límites a la aplicación de la primacía y garantías de ejecución de la norma constitucional «identitaria».
3.5 El paradigma dualista del Bundesverfassungsgericht: la rigidez del Grundgesetz como instrumento de garantía de la identidad constitucional alemana.
4. La transformación gradual de los sistemas de relación entre los ordenamientos y la aceptación tácita del «monismo de hecho»: la identidad constitucional como contralímite teórico de la primacía.
4.1 La confirmación de la teoría de los contralímites y la apertura de la jurisprudencia italiana a la inaplicación.
4.2 La posibilidad de declarar la inconstitucionalidad de la ley de ratificación «en la parte en la que…» lesiona la identidad constitucional italiana y la crisis en relación a la idea de separación entre los ordenamientos.
4.3 La nueva actitud del Bundesverfassungsgericht y la suspensión del control de constitucionalidad del derecho comunitario.
4.4 La extensión de la teoría de los contralímites y la superación de la doctrina Solange II.
4.5 La gradual transformación de los sistemas de relación entre los ordenamientos y la aceptación del «monismo de hecho»: la identidad constitucional como contralímite teórico a la primacía.
5. Multilevel constitutionalism, pluralismo constitucional y la unidad material del ordenamiento jurídico integrado.
5.1 La integral perspectiva constitucional del proceso de integración europea.
5.2 Desde la unidad «ontológica» hasta la unidad «deontológica»: la «armonía entre diversos» y el funcionamiento materialmente unitario del sistema jurídico europeo.
5.3 La función dialéctica de la identidad constitucional: límite hipotético a la primacía y la garantía de la «unidad en la diversidad».
SEGUNDA PARTE.
PRIMACÍA DEL DERECHO EUROPEO E IDENTIDADES CONSTITUCIONALES EN EL TRATADO DE LISBOA:
6. Elementos de constitucionalidad en el Tratado de Lisboa.
6.1 La transición constitucional: desde la Declaración de Laeken al segundo Tratado de Roma.
6.2 El fracaso del Tratado constitucional y el nuevo Tratado de Lisboa.
6.3 La tensión entre identidad europea e identidades nacionales y la posibilidad de interpretar en clave constitucional el nuevo Tratado de Lisboa.
7. La europeización de los contralímites en el Tratado de Lisboa.
7.1 La primacía del derecho europeo y el sistema competencial según el art. I-6 del Tratado constitucional.
7.2 La primacía del derecho europeo y tutela de las identidades constitucionales según el art. I-5 del Tratado constitucional.
7.3 Las cláusulas horizontales sobre la aplicación de la Carta de los derechos fundamentales de la Unión en el Tratado constitucional.
7.4 La europeización de los contralímites y la inaplicación de la primacía
8. Aspectos procedimentales del reconocimiento de la identidad constitucional y la dimensión constitucional del proceso de integración.
8.1 Las interpretaciones asimétricas de la cláusula de salvaguarda de la identidad constitucional y el equilibrio entre las normas llevado a cabo por los jueces nacionales.
8.2 La interpretación focalizada en la cláusula de salvaguarda de la identidad constitucional y el equilibrio entre normas llevado a cabo por el Tribunal de justicia.
8.3 Las interpretaciones cooperativas de la cláusula de salvaguarda de la identidad constitucional y el reenvío prejudicial por parte de los tribunales constitucionales nacionales.
8.4 La interpretación integrada de la cláusula de salvaguarda de la identidad constitucional y la tendencia hacia la «inversión del reenvío prejudicial».
8.5 El origen constitucional del ordenamiento europeo y la función dialéctica de la identidad constitucional
TERCERA PARTE.
PRIMACÍA DEL DERECHO EUROPEO E IDENTIDADES CONSTITUCIONALES EN LA RECIENTE JURISPRUDENCIA NACIONAL:
9. Las identidades constitucionales en la reciente jurisprudencia europea sobre las leyes de ratificación del Tratado constitucional y sobre el acuerdo de adhesión a la Unión: los nuevos contendientes en la «guerra entre tribunales».
9.1 El límite del laicismo y el significado nacional del concepto de minorías según el Conseil Constitutionnel francés.
9.2 Primacía y supremacía según el Tribunal Constitucional español.
9.3 Las implicaciones de la supremacía formal de la Constitución nacional según el Trybunał Konstytucyjny polaco.
9.4 Primacía e identidades constitucionales entre continuidad y discontinuidad con la tradición de los contralímites.
10. Las identidades constitucionales de la jurisprudencia en relación a la constitucionalidad del Tratado de Lisboa: el triunfo de las interpretaciones asimétricas y la renacionalización de la primacía.
10.1 El parámetro de constitucionalidad según la sentencia Lisboa del Ústavní Soud checo.
10.2 Identidad constitucional y procedimientos internos de ratificación según el Satversmes Tiesa letón.
10.3 Los poderes del Parlamento nacional según el Bundesverfassungsgericht alemán.
10.4 El parámetro de constitucionalidad según la sentencia Lisboa II del Ústavní Soud checo.
10.5 Identidad constitucional y soberanía nacional según el Trybunał Konstytucyjny polaco.
10.6 El triunfo de las interpretaciones asimétricas y el intento de renacionalizar la primacía.
CUARTA PARTE.
LOS NUEVOS INSTRUMENTOS PARA TUTELAR LAS IDENTIDADES CONSTITUCIONALES:
11. Identidades constitucionales y disposiciones internas de ejecución del derecho comunitario secundario: la aplicación «sustancial» del contralímite identitario.
A) La saga de la orden europea de detención.
11.1 La cooperación judicial en materia penal y la Decisión marco 2002/584/GAI.
11.2 Orden europea de detención y tutela de los derechos fundamentales.
11.3 La jurisprudencia constitucional nacional en materia de orden europea de detención: la anulación de las disposiciones adoptadas para la ejecución del derecho europeo.
B) La saga de las cuotas azucareras.
11.4 La ampliación y los problemas relacionados con el ingreso en la Política Agrícola Común.
11.5 Los problemas del ordenamiento comunitario y la intervención de las instituciones judiciales europeas.
11.6 La jurisprudencia constitucional nacional en materia de cuotas azucareras y la primera anulación de una ley interna de ejecución del reglamento comunitario.
C) La saga sobre protección de datos personales.
11.7 Las dificultades en la adopción de la Directiva 2006/24 y la primera intervención del Tribunal de justicia.
11.8 Los problemas de constitucionalidad en el ámbito europeo y la intervención de los tribunales nacionales.
11.9 La protección de datos personales como elemento de la identidad constitucional alemana.
11.10 La protección de datos personales como elemento de la identidad constitucional checa.
11.11 Identidades constitucionales y disposiciones internas de ejecución del derecho comunitario secundario: la aplicación «sustancial» del contralímite identitario.
12. Las identidades constitucionales y la técnica de la inversión sobre la obligación de interpretación conforme como nuevo instrumento judicial para la distinción a nivel nacional.
12.1 La sentencia 199/2009 del Tribunal Constitucional español: el establecimiento de la primacía interpretativa como instrumento para resolver los conflictos ordinamentales y la apropiación de las competencias del legislador nacional.
12.2 La
- Número de páginas: 264
La obra que ahora se presenta en su traducción al español es el resultado de la tesis Doctoral presentada por el Profesor Fausto Vecchio en el ámbito de un Doctorado en cotutela entre la Universidad de Granada (España) y la Universidad de Lisboa (Portugal)
El autor se aproxima al proceso de integración europea desde sus anomalías y contradicciones, a partir de la tensión dialéctica entre el respeto de la identidad constitucional de los Estados Miembros de la UE, en virtud de la cláusula de europeización de los contralímites (art. 4.2 TU), esto es, de los límites impuestos por las Constituciones nacionales a las restricciones de la soberanía nacional aceptadas en virtud de la adhesión a la UE, y la primacía del derecho de la UE.
La obra analiza ordenadamente las relaciones entre ese principio de primacía y el respeto de las identidades nacionales desde todos los niveles y espacios constitucionales que integran la UE, y expone la jurisprudencia, tanto del Tribunal de Justicia de la UE como de los tribunales constitucionales nacionales que más impacto ha tenido en la definición de las relaciones entre la UE y sus Estados Miembros.
Del estudio jurispurdencial desarrollado en esta obra, se puede concluir que la tradicional tensión, que desde siempre ha caracterizado la UE se ha visto acentuada por la actitud de "los Tribunales Constitucionales de los Estados miembros, que preocupados por la erosión de las propias competencias (determinada por la expansión de la integración jurídica)" y "sobre la base de una jerarquía entre los valores tutelados por las cartas fundamentales, ha individualizado un núcleo de normas que, por su capacidad de encarnar los principios irrenunciables del ordenamiento constitucional, son destinadas a prevalecer sobre el valor de la integración europea".
En antítesis a esta tendencia, el autor señala con claridad la necesidad de encontrar un equilibrio entre las contradicciones y tensiones que caracterizan la UE.
ÍNDICE DE ABREVIATURAS.
PRÓLOGO.
INTRODUCCIÓN. LA INTEGRACIÓN EUROPEA DESPUÉS DE LISBOA.
PRIMERA PARTE.
PRIMACÍA DEL DERECHO EUROPEO E IDENTIDADES CONSTITUCIONALES EN LOS PARADIGMAS DE LA INTEGRACIÓN:
1. El paradigma monista del Tribunal Europeo de Justicia: la primacía incondicionada como instrumento de garantía para la aplicación uniforme del derecho comunitario.
1.1 El art. 177 del Tratado de Roma y la función del Tribunal Europeo de Justicia en el sistema de los Tratados comunitarios.
1.2 Interpretación unánime y aplicación uniforme del derecho comunitario en la doctrina del efecto directo.
1.3 La uniformidad y la progresiva extensión del ámbito de aplicación de la primacía del derecho comunitario.
1.4 La uniformidad y las consecuencias procedimentales en la aplicación de la primacía del derecho comunitario.
1.5 El paradigma monista del Tribunal Europeo de Justicia: la primacía incondicionada como instrumento de garantía para la aplicación uniforme del derecho comunitario
2. El paradigma dualista de la Corte Costituzionale: la teoría de los contralímites como instrumento de garantía de la identidad constitucional italiana.
2.1 La inexistencia de una cláusula europea y el rol del art. 11 de la Constitución.
2.2 El carácter «permisivo» del art. 11 de la Constitución y el monismo estatalista de la Corte Costituzionale.
2.3 La teoría dualista de los contralímites y el origen de la identidad constitucional italiana.
2.4 Las consecuencias procedimentales de la teoría de los contralímites y las repercusiones identitarias implícitas en el dualismo de la Corte Costituzionale.
2.5 El paradigma dualista de la Corte Costituzionale: la teoría de los contralímites como instrumento de garantía de la identidad constitucional italiana.
3. El paradigma dualista del Bundesverfassungsgericht: la rigidez del Grundgesetz como instrumento de garantía de la identidad constitucional alemana.
3.1 Las analogías del sistema alemán y el sistema italiano con respecto a la recepción del derecho europeo.
3.2 La interpretación «permisiva» del art. 24 del Grundgesetz y la cesión de cuotas de soberanía.
3.3 El papel de los jueces comunes y la aceptación de la primacía de las normas ordinarias.
3.4 Establecimiento de límites a la aplicación de la primacía y garantías de ejecución de la norma constitucional «identitaria».
3.5 El paradigma dualista del Bundesverfassungsgericht: la rigidez del Grundgesetz como instrumento de garantía de la identidad constitucional alemana.
4. La transformación gradual de los sistemas de relación entre los ordenamientos y la aceptación tácita del «monismo de hecho»: la identidad constitucional como contralímite teórico de la primacía.
4.1 La confirmación de la teoría de los contralímites y la apertura de la jurisprudencia italiana a la inaplicación.
4.2 La posibilidad de declarar la inconstitucionalidad de la ley de ratificación «en la parte en la que…» lesiona la identidad constitucional italiana y la crisis en relación a la idea de separación entre los ordenamientos.
4.3 La nueva actitud del Bundesverfassungsgericht y la suspensión del control de constitucionalidad del derecho comunitario.
4.4 La extensión de la teoría de los contralímites y la superación de la doctrina Solange II.
4.5 La gradual transformación de los sistemas de relación entre los ordenamientos y la aceptación del «monismo de hecho»: la identidad constitucional como contralímite teórico a la primacía.
5. Multilevel constitutionalism, pluralismo constitucional y la unidad material del ordenamiento jurídico integrado.
5.1 La integral perspectiva constitucional del proceso de integración europea.
5.2 Desde la unidad «ontológica» hasta la unidad «deontológica»: la «armonía entre diversos» y el funcionamiento materialmente unitario del sistema jurídico europeo.
5.3 La función dialéctica de la identidad constitucional: límite hipotético a la primacía y la garantía de la «unidad en la diversidad».
SEGUNDA PARTE.
PRIMACÍA DEL DERECHO EUROPEO E IDENTIDADES CONSTITUCIONALES EN EL TRATADO DE LISBOA:
6. Elementos de constitucionalidad en el Tratado de Lisboa.
6.1 La transición constitucional: desde la Declaración de Laeken al segundo Tratado de Roma.
6.2 El fracaso del Tratado constitucional y el nuevo Tratado de Lisboa.
6.3 La tensión entre identidad europea e identidades nacionales y la posibilidad de interpretar en clave constitucional el nuevo Tratado de Lisboa.
7. La europeización de los contralímites en el Tratado de Lisboa.
7.1 La primacía del derecho europeo y el sistema competencial según el art. I-6 del Tratado constitucional.
7.2 La primacía del derecho europeo y tutela de las identidades constitucionales según el art. I-5 del Tratado constitucional.
7.3 Las cláusulas horizontales sobre la aplicación de la Carta de los derechos fundamentales de la Unión en el Tratado constitucional.
7.4 La europeización de los contralímites y la inaplicación de la primacía
8. Aspectos procedimentales del reconocimiento de la identidad constitucional y la dimensión constitucional del proceso de integración.
8.1 Las interpretaciones asimétricas de la cláusula de salvaguarda de la identidad constitucional y el equilibrio entre las normas llevado a cabo por los jueces nacionales.
8.2 La interpretación focalizada en la cláusula de salvaguarda de la identidad constitucional y el equilibrio entre normas llevado a cabo por el Tribunal de justicia.
8.3 Las interpretaciones cooperativas de la cláusula de salvaguarda de la identidad constitucional y el reenvío prejudicial por parte de los tribunales constitucionales nacionales.
8.4 La interpretación integrada de la cláusula de salvaguarda de la identidad constitucional y la tendencia hacia la «inversión del reenvío prejudicial».
8.5 El origen constitucional del ordenamiento europeo y la función dialéctica de la identidad constitucional
TERCERA PARTE.
PRIMACÍA DEL DERECHO EUROPEO E IDENTIDADES CONSTITUCIONALES EN LA RECIENTE JURISPRUDENCIA NACIONAL:
9. Las identidades constitucionales en la reciente jurisprudencia europea sobre las leyes de ratificación del Tratado constitucional y sobre el acuerdo de adhesión a la Unión: los nuevos contendientes en la «guerra entre tribunales».
9.1 El límite del laicismo y el significado nacional del concepto de minorías según el Conseil Constitutionnel francés.
9.2 Primacía y supremacía según el Tribunal Constitucional español.
9.3 Las implicaciones de la supremacía formal de la Constitución nacional según el Trybunał Konstytucyjny polaco.
9.4 Primacía e identidades constitucionales entre continuidad y discontinuidad con la tradición de los contralímites.
10. Las identidades constitucionales de la jurisprudencia en relación a la constitucionalidad del Tratado de Lisboa: el triunfo de las interpretaciones asimétricas y la renacionalización de la primacía.
10.1 El parámetro de constitucionalidad según la sentencia Lisboa del Ústavní Soud checo.
10.2 Identidad constitucional y procedimientos internos de ratificación según el Satversmes Tiesa letón.
10.3 Los poderes del Parlamento nacional según el Bundesverfassungsgericht alemán.
10.4 El parámetro de constitucionalidad según la sentencia Lisboa II del Ústavní Soud checo.
10.5 Identidad constitucional y soberanía nacional según el Trybunał Konstytucyjny polaco.
10.6 El triunfo de las interpretaciones asimétricas y el intento de renacionalizar la primacía.
CUARTA PARTE.
LOS NUEVOS INSTRUMENTOS PARA TUTELAR LAS IDENTIDADES CONSTITUCIONALES:
11. Identidades constitucionales y disposiciones internas de ejecución del derecho comunitario secundario: la aplicación «sustancial» del contralímite identitario.
A) La saga de la orden europea de detención.
11.1 La cooperación judicial en materia penal y la Decisión marco 2002/584/GAI.
11.2 Orden europea de detención y tutela de los derechos fundamentales.
11.3 La jurisprudencia constitucional nacional en materia de orden europea de detención: la anulación de las disposiciones adoptadas para la ejecución del derecho europeo.
B) La saga de las cuotas azucareras.
11.4 La ampliación y los problemas relacionados con el ingreso en la Política Agrícola Común.
11.5 Los problemas del ordenamiento comunitario y la intervención de las instituciones judiciales europeas.
11.6 La jurisprudencia constitucional nacional en materia de cuotas azucareras y la primera anulación de una ley interna de ejecución del reglamento comunitario.
C) La saga sobre protección de datos personales.
11.7 Las dificultades en la adopción de la Directiva 2006/24 y la primera intervención del Tribunal de justicia.
11.8 Los problemas de constitucionalidad en el ámbito europeo y la intervención de los tribunales nacionales.
11.9 La protección de datos personales como elemento de la identidad constitucional alemana.
11.10 La protección de datos personales como elemento de la identidad constitucional checa.
11.11 Identidades constitucionales y disposiciones internas de ejecución del derecho comunitario secundario: la aplicación «sustancial» del contralímite identitario.
12. Las identidades constitucionales y la técnica de la inversión sobre la obligación de interpretación conforme como nuevo instrumento judicial para la distinción a nivel nacional.
12.1 La sentencia 199/2009 del Tribunal Constitucional español: el establecimiento de la primacía interpretativa como instrumento para resolver los conflictos ordinamentales y la apropiación de las competencias del legislador nacional.
12.2 La
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