Tratado de Derecho administrativo y Derecho público general. Tomo VII El reglamento
Santiago Muñoz Machado, uno de los más reputados juristas españoles, lleva a cabo una nueva presentación de la obra que constituye todo un clásico en la bibliografía de nuestro derecho administrativo y constitucional desde hace quince años.
En los nuevos tomos que integran la obra el autor, además de algunos cambios en la disposición de los materiales, ha llevado a cabo una corrección minuciosa de los textos y ha tenido en consideración, en la versión final, todas las aportaciones doctrinales y jurisprudenciales relevantes sobre los asuntos objeto de estudio que se han manifestado en el último lustro.
El autor ha acometido esta gran labor desde la perspectiva de que, en nuestro país, los principios tradicionales que han marcado el derecho público han sido progresivamente desplazados por otros principios, reglas de comportamiento e instrumentos: descentralización, fragmentación de la ley y del ordenamiento jurídico, europeización y globalización, mercado libre junto con regulación económica, aparición de una nueva gama de derechos de los ciudadanos y consolidación de un cambio radical en las relaciones entre el Estado y las sociedad.
I. Concepto y características principales del reglamento como norma.
1. Definición y significación en el ordenamiento.
2. Diferencias con los actos administrativos y las instrucciones jerárquicas internas.
II. El fracaso de la pretensión de atribuir al poder legislativo el monopolio de la creación del derecho.
1. El ensayo del primer constitucionalismo europeo de concentración de los poderes normativos en el legislador.
2. La emergencia y evolución del poder reglamentario.
III. Los dominios de la ley y el reglamento.
1. La reserva de ley: la formación de la teoría general.
2. La formación de las reservas reglamentarias.
3. Las reservas de ley en la Constitución.
IV. La articulación técnica de las relaciones entre la ley y el reglamento.
1. ¿Poder reglamentario propio de la Administración o poder habilitado por la ley?
2. La significación actual de la vieja distinción entre reglamentos ejecutivos e independientes.
3. Las técnicas en que se basa la colaboración entre la ley y el reglamento.
V. La competencia y el procedimiento de elaboración de los reglamentos de las administraciones estatal y autonómica.
1. La titularidad de la potestad reglamentaria.
2. El procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general.
VI. Los reglamentos de los órganos constitucionales del Estado.
1. Atribución de la potestad, naturaleza de los reglamentos y procedimiento de elaboración.
2. El ámbito material y su relación con otras normas.
VII. La potestad reglamentaria de las administraciones independientes.
VIII. El reconocimiento de efectos generales a reglamentaciones aprobadas por organismos de base privada.
1. La normalización, punto de partida de las reglamentaciones privadas de sectores económicos.
2. Los problemas jurídicos de la transformación de las normas privadas en reglamentaciones obligatorias.
IX. Estatutos y reglamentos de corporaciones e instituciones de derecho público.
1. Estatutos y reglamentos de las universidades.
2. Las potestades normativas de los colegios profesionales.
X. Ordenanzas y otras normas municipales.
1. Etapas de la evolución del poder normativo local.
2. La configuración constitucional del poder normativo municipal.
3. Titularidad y manifestaciones del poder normativo municipal. Ordenanzas, reglamentos, bandos.
4. El procedimiento de elaboración de las disposiciones de carácter general de las entidades locales
5. El procedimiento especial para la aprobación de planes y ordenanzas urbanísticos.
6. La posición de las normas locales en el ordenamiento general.
XI. La nulidad de los reglamentos ilegales.
1. Recapitulación sobre los límites de la potestad reglamentaria.
2. La regla de la nulidad de pleno Derecho y sus matizaciones.
3. Inaplicación y anulación de los reglamentos ilegales (remisión).
Bibliografía.
Índice analítico y onomástico.
- Número de páginas: 376
Santiago Muñoz Machado, uno de los más reputados juristas españoles, lleva a cabo una nueva presentación de la obra que constituye todo un clásico en la bibliografía de nuestro derecho administrativo y constitucional desde hace quince años.
En los nuevos tomos que integran la obra el autor, además de algunos cambios en la disposición de los materiales, ha llevado a cabo una corrección minuciosa de los textos y ha tenido en consideración, en la versión final, todas las aportaciones doctrinales y jurisprudenciales relevantes sobre los asuntos objeto de estudio que se han manifestado en el último lustro.
El autor ha acometido esta gran labor desde la perspectiva de que, en nuestro país, los principios tradicionales que han marcado el derecho público han sido progresivamente desplazados por otros principios, reglas de comportamiento e instrumentos: descentralización, fragmentación de la ley y del ordenamiento jurídico, europeización y globalización, mercado libre junto con regulación económica, aparición de una nueva gama de derechos de los ciudadanos y consolidación de un cambio radical en las relaciones entre el Estado y las sociedad.
I. Concepto y características principales del reglamento como norma.
1. Definición y significación en el ordenamiento.
2. Diferencias con los actos administrativos y las instrucciones jerárquicas internas.
II. El fracaso de la pretensión de atribuir al poder legislativo el monopolio de la creación del derecho.
1. El ensayo del primer constitucionalismo europeo de concentración de los poderes normativos en el legislador.
2. La emergencia y evolución del poder reglamentario.
III. Los dominios de la ley y el reglamento.
1. La reserva de ley: la formación de la teoría general.
2. La formación de las reservas reglamentarias.
3. Las reservas de ley en la Constitución.
IV. La articulación técnica de las relaciones entre la ley y el reglamento.
1. ¿Poder reglamentario propio de la Administración o poder habilitado por la ley?
2. La significación actual de la vieja distinción entre reglamentos ejecutivos e independientes.
3. Las técnicas en que se basa la colaboración entre la ley y el reglamento.
V. La competencia y el procedimiento de elaboración de los reglamentos de las administraciones estatal y autonómica.
1. La titularidad de la potestad reglamentaria.
2. El procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general.
VI. Los reglamentos de los órganos constitucionales del Estado.
1. Atribución de la potestad, naturaleza de los reglamentos y procedimiento de elaboración.
2. El ámbito material y su relación con otras normas.
VII. La potestad reglamentaria de las administraciones independientes.
VIII. El reconocimiento de efectos generales a reglamentaciones aprobadas por organismos de base privada.
1. La normalización, punto de partida de las reglamentaciones privadas de sectores económicos.
2. Los problemas jurídicos de la transformación de las normas privadas en reglamentaciones obligatorias.
IX. Estatutos y reglamentos de corporaciones e instituciones de derecho público.
1. Estatutos y reglamentos de las universidades.
2. Las potestades normativas de los colegios profesionales.
X. Ordenanzas y otras normas municipales.
1. Etapas de la evolución del poder normativo local.
2. La configuración constitucional del poder normativo municipal.
3. Titularidad y manifestaciones del poder normativo municipal. Ordenanzas, reglamentos, bandos.
4. El procedimiento de elaboración de las disposiciones de carácter general de las entidades locales
5. El procedimiento especial para la aprobación de planes y ordenanzas urbanísticos.
6. La posición de las normas locales en el ordenamiento general.
XI. La nulidad de los reglamentos ilegales.
1. Recapitulación sobre los límites de la potestad reglamentaria.
2. La regla de la nulidad de pleno Derecho y sus matizaciones.
3. Inaplicación y anulación de los reglamentos ilegales (remisión).
Bibliografía.
Índice analítico y onomástico.
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