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El sistema electoral de la Región de Murcia: regulación, balance (1983-2015) y perspectivas

por Sierra Rodríguez, Javier

Libro
ISBN: 9788491482185
Madrid Dykinson 2017

El triple objetivo de este libro es analizar el margen del legislador autonómico para la configuración de su sistema electoral, realizar un balance del sistema vigente en la Región de Murcia entre 1983 y 2015, así como examinar el proceso de reforma que adoptó la circunscripción única y rebajó el umbral electoral al 3%.
La modificación llevada a cabo en 2015 cerró una etapa marcada por la demanda de una mayor proporcionalidad y facilidad de acceso a la representación parlamentaria, ante una configuración que combinaba cinco circunscripciones infraprovinciales, algunas de ellas de baja magnitud electoral, y una barrera electoral autonómica del 5%.
El análisis en profundidad del marco jurídico permite afirmar que el legislador autonómico tenía un amplio margen de libertad que le hubiese permitido ir más allá de una reforma de mínimos, siendo viables otras modificaciones como el desbloqueo de listas o la introducción de elementos mayoritarios, como el sistema de doble urna, siempre que cumpliese con el requisito de poseer una tendencia proporcional.
El nuevo sistema elimina las primas a los partidos más votados y hace más permeable a la Asamblea Regional de Murcia, facilitando la entrada parlamentaria de fuerzas políticas no representadas hasta el momento, lo que puede tener importantes consecuencias en el sistema de partidos de la Región de Murcia como el aumento del número efectivo de partidos y de la fragmentación parlamentaria.
La edición de este libro ha contado con la colaboración de la Facultad de Derecho de la Universidad de Murcia.

Tabla de Contenidos

Introducción
I. Hacia un nuevo sistema electoral en la Región de Murcia
II. Marco de análisis y elementos sustantivos del sistema electoral

Bloque I. MARCO JURÍDICO DE LOS SISTEMAS ELECTORALES
Capítulo 1. REGULACIÓN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES EN ESPAÑA
1.1. Génesis del modelo autonómico: el sistema electoral del congreso de los diputados
1.2. El marco constitucional de los sistemas electorales autonómicos
1.3. La LOREG y su proyección sobre los sistemas electorales autonómicos
1.4. Estatutos de autonomía y legislación autonómica

Capítulo 2. LA REGULACIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
2.1. El régimen electoral en el estatuto de autonomía de la Región de Murcia
2.2. Los elementos sustantivos del sistema en la ley electoral de la Región de Murcia
2.3. La ley 14/2015, de 28 de julio, de reforma electoral

Bloque II. BALANCE DEL SISTEMA ELECTORAL (1983-2015)
Capítulo 3. OFERTA DE PARTIDOS Y RESULTADOS ELECTORALES
3.1. Una precisión sobre el acceso a datos fiables de resultados electorales en la Región de Murcia
3.2. La oferta partidista en las elecciones autonómicas de la Región de Murcia
3.3. Panorámica general de los resultados electorales y del reparto de escaños

Capítulo 4. CICLOS ELECTORALES EN LA REGIÓN DE MURCIA
4.1. Precedentes de las elecciones de 1983
4.2. Predominio socialista: 1983-1991
4.3. Predominio popular 1995-2011
4.4. Hacia un tercer ciclo

Capítulo 5. EL TAMAÑO DE LA ASAMBLEA Y LAS CIRCUNSCRIPCIONES
5.1. El tamaño de la asamblea
5.2. Las circunscripciones infraprovinciales en la Región de Murcia

Capítulo 6. LA BARRERA ELECTORAL Y OTROS ELEMENTOS
6.1. La exclusión del PCAN y la jurisprudencia constitucional
6.2. Exclusiones recientes de la barrera electoral
6.3. Umbral efectivo
6.4. La utilidad del voto como consecuencia del umbral electoral
6.5. Otros elementos del sistema electoral

Capítulo 7. LA DESPROPORCIÓN Y EL SISTEMA DE PARTIDOS
7.1. Desproporcionalidad en el sistema electoral de la Región de Murcia
7.2. El sistema de partidos como consecuencia del sistema electoral
7.3. Comentarios en perspectiva

Bloque III. LA REFORMA DE 2015 Y SUS PERSPECTIVAS
Capítulo 8. EL CONTEXTO, INTENTOS DE REFORMA Y PROPUESTAS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
8.1. Contexto y entrada en la agenda de los partidos
8.2. Precedentes de la reforma
8.3. El Pacto del Moneo y la postura de los partidos políticos
8.4. Del pacto de investidura a la aprobación de la reforma

Capítulo 9. CONSECUENCIAS DE LA REFORMA Y PRINCIPALES CRÍTICAS
9.1. Simulaciones de resultados, desproporcionalidad y sistema de partidos
9.2. Examen crítico al proceso y a la amplitud de la reforma
9.3. Examen crítico de los contenidos de la reforma

Capítulo 10. ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS: A LA ESPERA DE UNA SEGUNDA FASE
10.1. Propuestas para la composición de las listas: alternancia de género y territorialización
10.2. Las listas abiertas
10.3. La propuesta de reforma con distritos uninominales
10.4. Otras alternativas planteadas


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El triple objetivo de este libro es analizar el margen del legislador autonómico para la configuración de su sistema electoral, realizar un balance del sistema vigente en la Región de Murcia entre 1983 y 2015, así como examinar el proceso de reforma que adoptó la circunscripción única y rebajó el umbral electoral al 3%.
La modificación llevada a cabo en 2015 cerró una etapa marcada por la demanda de una mayor proporcionalidad y facilidad de acceso a la representación parlamentaria, ante una configuración que combinaba cinco circunscripciones infraprovinciales, algunas de ellas de baja magnitud electoral, y una barrera electoral autonómica del 5%.
El análisis en profundidad del marco jurídico permite afirmar que el legislador autonómico tenía un amplio margen de libertad que le hubiese permitido ir más allá de una reforma de mínimos, siendo viables otras modificaciones como el desbloqueo de listas o la introducción de elementos mayoritarios, como el sistema de doble urna, siempre que cumpliese con el requisito de poseer una tendencia proporcional.
El nuevo sistema elimina las primas a los partidos más votados y hace más permeable a la Asamblea Regional de Murcia, facilitando la entrada parlamentaria de fuerzas políticas no representadas hasta el momento, lo que puede tener importantes consecuencias en el sistema de partidos de la Región de Murcia como el aumento del número efectivo de partidos y de la fragmentación parlamentaria.
La edición de este libro ha contado con la colaboración de la Facultad de Derecho de la Universidad de Murcia.

Tabla de Contenidos

Introducción
I. Hacia un nuevo sistema electoral en la Región de Murcia
II. Marco de análisis y elementos sustantivos del sistema electoral

Bloque I. MARCO JURÍDICO DE LOS SISTEMAS ELECTORALES
Capítulo 1. REGULACIÓN DE LOS SISTEMAS ELECTORALES EN ESPAÑA
1.1. Génesis del modelo autonómico: el sistema electoral del congreso de los diputados
1.2. El marco constitucional de los sistemas electorales autonómicos
1.3. La LOREG y su proyección sobre los sistemas electorales autonómicos
1.4. Estatutos de autonomía y legislación autonómica

Capítulo 2. LA REGULACIÓN DEL SISTEMA ELECTORAL DE LA REGIÓN DE MURCIA
2.1. El régimen electoral en el estatuto de autonomía de la Región de Murcia
2.2. Los elementos sustantivos del sistema en la ley electoral de la Región de Murcia
2.3. La ley 14/2015, de 28 de julio, de reforma electoral

Bloque II. BALANCE DEL SISTEMA ELECTORAL (1983-2015)
Capítulo 3. OFERTA DE PARTIDOS Y RESULTADOS ELECTORALES
3.1. Una precisión sobre el acceso a datos fiables de resultados electorales en la Región de Murcia
3.2. La oferta partidista en las elecciones autonómicas de la Región de Murcia
3.3. Panorámica general de los resultados electorales y del reparto de escaños

Capítulo 4. CICLOS ELECTORALES EN LA REGIÓN DE MURCIA
4.1. Precedentes de las elecciones de 1983
4.2. Predominio socialista: 1983-1991
4.3. Predominio popular 1995-2011
4.4. Hacia un tercer ciclo

Capítulo 5. EL TAMAÑO DE LA ASAMBLEA Y LAS CIRCUNSCRIPCIONES
5.1. El tamaño de la asamblea
5.2. Las circunscripciones infraprovinciales en la Región de Murcia

Capítulo 6. LA BARRERA ELECTORAL Y OTROS ELEMENTOS
6.1. La exclusión del PCAN y la jurisprudencia constitucional
6.2. Exclusiones recientes de la barrera electoral
6.3. Umbral efectivo
6.4. La utilidad del voto como consecuencia del umbral electoral
6.5. Otros elementos del sistema electoral

Capítulo 7. LA DESPROPORCIÓN Y EL SISTEMA DE PARTIDOS
7.1. Desproporcionalidad en el sistema electoral de la Región de Murcia
7.2. El sistema de partidos como consecuencia del sistema electoral
7.3. Comentarios en perspectiva

Bloque III. LA REFORMA DE 2015 Y SUS PERSPECTIVAS
Capítulo 8. EL CONTEXTO, INTENTOS DE REFORMA Y PROPUESTAS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS
8.1. Contexto y entrada en la agenda de los partidos
8.2. Precedentes de la reforma
8.3. El Pacto del Moneo y la postura de los partidos políticos
8.4. Del pacto de investidura a la aprobación de la reforma

Capítulo 9. CONSECUENCIAS DE LA REFORMA Y PRINCIPALES CRÍTICAS
9.1. Simulaciones de resultados, desproporcionalidad y sistema de partidos
9.2. Examen crítico al proceso y a la amplitud de la reforma
9.3. Examen crítico de los contenidos de la reforma

Capítulo 10. ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS: A LA ESPERA DE UNA SEGUNDA FASE
10.1. Propuestas para la composición de las listas: alternancia de género y territorialización
10.2. Las listas abiertas
10.3. La propuesta de reforma con distritos uninominales
10.4. Otras alternativas planteadas


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