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Los servicios públicos en tiempos de pandemia (O cómo mantener la esencialidad sin perder el equilibrio)
El mantenimiento de un cierto grado de “normalidad” a pesar de las severas restricciones a la movilidad que, con distinto alcance e intensidad, se han venido decretando desde marzo de 2020 para detener la pandemia solo ha sido posible gracias al aseguramiento de la continuidad en la prestación de los servicios públicos. Con este fin se han adoptado algunas medidas ad hoc que merece la pena estudiar partiendo de la base de que toda medida que suponga reforzar la posición del usuario plantea de forma correlativa la cuestión de cómo afectará a la sostenibilidad del servicio público –y a la competencia, cuando se trata de sectores liberalizados-, exigiendo, en su caso, el reequilibrio concesional, para el que la normativa de excepción también ha incluido previsiones específicas.
I. INTRODUCCIÓN.
II. EL RETO DE MANTENER LA ESENCIALIDAD EN LA ANORMALIDAD:
1. Estado de alarma y prestación de “servicios públicos esenciales”: una relación asimétrica.
2. Servicios esenciales, servicios básicos, servicios públicos: algunas precisiones conceptuales en el marco de la normativa de excepción.
3. Medidas adoptadas por la normativa de excepción para la garantía de la continuidad de determinados servicios públicos: la peligrosa aplicación expansiva de la atención a usuarios vulnerables con el horizonte último del régimen de ayudas de Estado.
III. MEDIDAS CONTRACTUALES EN BUSCA DEL EQUILIBRIO PERDIDO:
1. La posible suspensión de los contratos de servicios que tengan por objeto servicios públicos: una solución incoherente.
2. Fórmulas específicas para el reequilibrio de las concesiones: sus dificultades en aras a la continuidad de los servicios públicos vis a vis las fórmulas generales de la legislación de contratos.
IV. COLOFÓN.
NOTAS.
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El mantenimiento de un cierto grado de “normalidad” a pesar de las severas restricciones a la movilidad que, con distinto alcance e intensidad, se han venido decretando desde marzo de 2020 para detener la pandemia solo ha sido posible gracias al aseguramiento de la continuidad en la prestación de los servicios públicos. Con este fin se han adoptado algunas medidas ad hoc que merece la pena estudiar partiendo de la base de que toda medida que suponga reforzar la posición del usuario plantea de forma correlativa la cuestión de cómo afectará a la sostenibilidad del servicio público –y a la competencia, cuando se trata de sectores liberalizados-, exigiendo, en su caso, el reequilibrio concesional, para el que la normativa de excepción también ha incluido previsiones específicas.
I. INTRODUCCIÓN.
II. EL RETO DE MANTENER LA ESENCIALIDAD EN LA ANORMALIDAD:
1. Estado de alarma y prestación de “servicios públicos esenciales”: una relación asimétrica.
2. Servicios esenciales, servicios básicos, servicios públicos: algunas precisiones conceptuales en el marco de la normativa de excepción.
3. Medidas adoptadas por la normativa de excepción para la garantía de la continuidad de determinados servicios públicos: la peligrosa aplicación expansiva de la atención a usuarios vulnerables con el horizonte último del régimen de ayudas de Estado.
III. MEDIDAS CONTRACTUALES EN BUSCA DEL EQUILIBRIO PERDIDO:
1. La posible suspensión de los contratos de servicios que tengan por objeto servicios públicos: una solución incoherente.
2. Fórmulas específicas para el reequilibrio de las concesiones: sus dificultades en aras a la continuidad de los servicios públicos vis a vis las fórmulas generales de la legislación de contratos.
IV. COLOFÓN.
NOTAS.