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Regulación de sectores económicos, discrecionalidad y control judicial
Se ha dicho que la fórmula de la regulación de sectores organizados en mercados es paradójica, pues tiene por finalidad alcanzar la libertad (de mercado) utilizando la coerción. No es sorprendente, pues, que la relación entre la discrecionalidad y la función regulatoria sea una de las cuestiones centrales, si no la nuclear, que dicha fórmula plantea desde el punto de vista jurídico-administrativo; cuestión que remite –tal como se plantea en la dogmática alemana– a quién (el poder público administrativo o el poder judicial) tiene la última palabra. Esto es así, porque la combinación de la posición “independiente” del organismo regulador y la reserva en su favor de la función regulatoria producen la apariencia de que el desarrollo de ésta tiene lugar, en su conjunto, es decir y en principio, en las diversas potestades en que se traduce, con discrecionalidad [...]
I. REGULACIÓN Y DISCRECIONALIDAD
II. FUNDAMENTO, ESTRUCTURA, DINÁMICA Y LEGITIMACIÓN DE LA FUNCIÓN REGULATORIA
III. REGULACIÓN ECONÓMICA Y DISCRECIONALIDAD: MAGNITUDES NO EQUIVALENTES
IV. DISCRECIONALIDAD REGULATORIA, TIPO ESPECÍFICO DE DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA
V. ALGUNOS EXTREMOS RELEVANTES PARA LA PRECISIÓN DEL CONTROL JUDICIAL DE LA DISCRECIONALIDAD REGULATORIA
1. El carácter técnico de la regulación
2. El procedimiento para la toma de decisiones y la organización del organismo regulador
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Se ha dicho que la fórmula de la regulación de sectores organizados en mercados es paradójica, pues tiene por finalidad alcanzar la libertad (de mercado) utilizando la coerción. No es sorprendente, pues, que la relación entre la discrecionalidad y la función regulatoria sea una de las cuestiones centrales, si no la nuclear, que dicha fórmula plantea desde el punto de vista jurídico-administrativo; cuestión que remite –tal como se plantea en la dogmática alemana– a quién (el poder público administrativo o el poder judicial) tiene la última palabra. Esto es así, porque la combinación de la posición “independiente” del organismo regulador y la reserva en su favor de la función regulatoria producen la apariencia de que el desarrollo de ésta tiene lugar, en su conjunto, es decir y en principio, en las diversas potestades en que se traduce, con discrecionalidad [...]
I. REGULACIÓN Y DISCRECIONALIDAD
II. FUNDAMENTO, ESTRUCTURA, DINÁMICA Y LEGITIMACIÓN DE LA FUNCIÓN REGULATORIA
III. REGULACIÓN ECONÓMICA Y DISCRECIONALIDAD: MAGNITUDES NO EQUIVALENTES
IV. DISCRECIONALIDAD REGULATORIA, TIPO ESPECÍFICO DE DISCRECIONALIDAD ADMINISTRATIVA
V. ALGUNOS EXTREMOS RELEVANTES PARA LA PRECISIÓN DEL CONTROL JUDICIAL DE LA DISCRECIONALIDAD REGULATORIA
1. El carácter técnico de la regulación
2. El procedimiento para la toma de decisiones y la organización del organismo regulador
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