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Representación vs. tecnocracia en el sistema parlamentario español
El Parlamento, tradicionalmente considerado el actor central de la actividad política democrática, ha venido cediendo protagonismo en los últimos años, primero al Ejecutivo, y más recientemente, a las agencias independientes de regulación, a partir de dos fenómenos: el denominado Estado Regulador que aboga por la libre iniciativa de los actores privados, repliega al Estado y delega la definición del interés general en nuevas administraciones independientes caracterizadas por su especialización técnica; y, los nuevos retos de la llamada sociedad del riesgo, es decir, la proliferación de decisiones científicamente sensibles. En ambos casos, llevaremos a cabo un análisis crítico enfatizando la tendencia a la huida del Parlamento y las perniciosas implicaciones constitucionales que ello acarrea. Finalmente, se aportarán una serie de sugerencias para el futuro, orientadas a defender el rol central que debe corresponder a las Cortes Generales, la reivindicación del principio de constitucionalidad y la necesidad de reforzar la legitimación democrática de los órganos expertos que participan de la toma de decisiones de alcance colectivo.
Parliament, traditionally considered the central actor in democratic political activity, has been giving prominence in recent years, first to the Executive, and more recently, to independent regulatory agencies, based on two phenomena: the so-called Regulatory State that advocates the free initiative of private actors, retracts the State and delegates the definition of the general interest to new independent administrations characterized by their technical specialization; and, the new challenges of the so-called risk society, that is, the proliferation of scientifically sensitive decisions. In both cases, we will carry out a critical analysis emphasizing the tendency to escape from Parliament and the pernicious constitutional implications that this entails. Finally, a series of suggestions for the future will be provided, aimed at defending the central role that must correspond to the Cortes Generales, the vindication of the principle of constitutionalism and the need to reinforce the democratic legitimacy of the expert bodies that participate in the decision-making process.
I. INTRODUCCIÓN. LA SITUACIÓN DE LAS CORTES GENERALES ANTE LA TENSIÓN ENTRE REPRESENTACIÓN Y CONOCIMIENTO EXPERTO.
II. FENÓMENOS QUE HAN PROPICIADO LA PÉRDIDA DE CENTRALIDAD PARLAMENTARIA EN LA DEFINICIÓN DEL INTERÉS GENERAL:
1. El Estado Regulador y el modelo de agencias.
2. La “sociedad del riesgo” y la deriva hacia el Gobierno. I
II. PROPUESTAS PARA UNA MEJOR CONCILIACIÓN DEL SABER TÉCNICO CON LAS EXIGENCIAS DE LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL.
IV. CONCLUSIONES.
Representación vs. tecnocracia en el sistema parlamentario español=Representation vs. technocracy in the spanish parliamentary system
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El Parlamento, tradicionalmente considerado el actor central de la actividad política democrática, ha venido cediendo protagonismo en los últimos años, primero al Ejecutivo, y más recientemente, a las agencias independientes de regulación, a partir de dos fenómenos: el denominado Estado Regulador que aboga por la libre iniciativa de los actores privados, repliega al Estado y delega la definición del interés general en nuevas administraciones independientes caracterizadas por su especialización técnica; y, los nuevos retos de la llamada sociedad del riesgo, es decir, la proliferación de decisiones científicamente sensibles. En ambos casos, llevaremos a cabo un análisis crítico enfatizando la tendencia a la huida del Parlamento y las perniciosas implicaciones constitucionales que ello acarrea. Finalmente, se aportarán una serie de sugerencias para el futuro, orientadas a defender el rol central que debe corresponder a las Cortes Generales, la reivindicación del principio de constitucionalidad y la necesidad de reforzar la legitimación democrática de los órganos expertos que participan de la toma de decisiones de alcance colectivo.
Parliament, traditionally considered the central actor in democratic political activity, has been giving prominence in recent years, first to the Executive, and more recently, to independent regulatory agencies, based on two phenomena: the so-called Regulatory State that advocates the free initiative of private actors, retracts the State and delegates the definition of the general interest to new independent administrations characterized by their technical specialization; and, the new challenges of the so-called risk society, that is, the proliferation of scientifically sensitive decisions. In both cases, we will carry out a critical analysis emphasizing the tendency to escape from Parliament and the pernicious constitutional implications that this entails. Finally, a series of suggestions for the future will be provided, aimed at defending the central role that must correspond to the Cortes Generales, the vindication of the principle of constitutionalism and the need to reinforce the democratic legitimacy of the expert bodies that participate in the decision-making process.
I. INTRODUCCIÓN. LA SITUACIÓN DE LAS CORTES GENERALES ANTE LA TENSIÓN ENTRE REPRESENTACIÓN Y CONOCIMIENTO EXPERTO.
II. FENÓMENOS QUE HAN PROPICIADO LA PÉRDIDA DE CENTRALIDAD PARLAMENTARIA EN LA DEFINICIÓN DEL INTERÉS GENERAL:
1. El Estado Regulador y el modelo de agencias.
2. La “sociedad del riesgo” y la deriva hacia el Gobierno. I
II. PROPUESTAS PARA UNA MEJOR CONCILIACIÓN DEL SABER TÉCNICO CON LAS EXIGENCIAS DE LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL.
IV. CONCLUSIONES.
Representación vs. tecnocracia en el sistema parlamentario español=Representation vs. technocracy in the spanish parliamentary system
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