Tax decentralization and tax reform in the EU context

European Union law has an increasing impact on the development of Member States' taxation powers This is particularly evident in Me case of sub-central entines. such as Me Autonomous Communities These limas are thernselves in a process of transformation, so it is not always easy to know in advance the real scope of Mis legal framework Autonomous Communities have constitutionalty recogni sed authority lo establish laxes, which is, however, more theorencal than real because the tax space is mainly occupied by Laxes levied by the central Government and municipalities. Since 1997, some reforms have attempted to grant greater regulatory scope In fax matters. However, this legal system has been bula with its back to EU law. Many regional measures are clearly contrary to the EU legal framework, but this has not provoked a sufficient coordinated reaction. Given the confiuence of many of the European tules that are relevant to tax matters and Me hall% denved from the Spanish Constaution. a would be possible to advance towards greater coordination that wouki not entail a reduction In financial autonomy and that woulcl In fact increase fiscal co-responsibility.

El Derecho de la Unión Europea tiene una incidencia cada vez mayor en el ejercicio de las competencias financieras y tributarias de los Estados miembros. Esto es especialmente evidente en el caso de los entes subcentrales. como es el caso de las Comunidades Autónomas. Estos limites están a su vez en proceso de transformación, por lo que no siempre es fácil conocer de antemano el alcance real de este marco legal. Las Comunidades Autónomas tienen reconocida constitucionalmente la potestad de establecer tributos. que es, sin embargo, más teórica que real, ya que el espacio tributario está ocupado principalmente por los impuestos recaudados por el Gobierno central y los municipios. Desde 1997, algunas reformas han intentado otorgar un mayor margen de regulación en materia tributaria. Sin embargo, este sistema jurídico se ha construido de espaldas a la legislación de la UE. Muchas medidas regionales son claramente contrarias al marco jurídico de la UE. pero esto no ha provocado una reacción coordinada suficiente. Dada la confluencia de muchas de las normas europeas relevantes en materia tnbutarla y los limites denvados de la Constitución española, seria posible avanzar hacia una mayor coordinación que no suponga una reducción de la autonomia financiera y que, de hecho. aumente la corresponsabilidad fiscal.