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El nuevo modelo de la casación contencioso-administrativa autonómica
Ha transcurrido más de un lustro desde que entrara en vigor la nueva regulación del recurso de casación introducida por la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio. Y todavía hoy la puesta en juego del recurso de casación presenta notables dudas, especialmente en lo que afecta a su variante autonómica, es decir, cuando el recurso se funda en la infracción de normas emanadas de las comunidades autónomas. En este punto la regulación actual resulta claramente insuficiente y defectuosa. Tanto como para haber dado pie a que en la doctrina y en el parecer de los diferentes Tribunales Superiores de Justicia se puedan encontrar posicionamientos muy divergentes en relación a aspectos esenciales del recurso como lo puede ser la definición de su propio objeto. O que incluso se haya llegado a poner en cuestión la existencia misma del recurso. Y sin olvidar, tampoco, los interrogantes que se plantean respecto a otros aspectos igualmente esenciales como los que se refieren a la formación de la Sección de casación o a la aplicación de los supuestos de interés casacional. En el libro se analizan todas esas dificultades que plantea hoy en día la aplicación del recurso de casación autonómico. Centrándose en los elementos que se consideran nucleares, los que son definidores del propio modelo de la casación autonómica. Se ponen de manifiesto los diferentes posicionamientos que se pueden observar tanto en la doctrina científica como en los pronunciamientos de los distintos Tribunales de Justicia. Y sobre esta base se tratan de ofrecer soluciones que permitan dotar al modelo de la casación autonómica de la máxima coherencia posible. Y, sobre todo, que aseguren el cumplimiento de la finalidad esencial que hoy se atribuye al recurso de casación, la de tutela del derecho objetivo.
Justificación y estructura del estudio
I. Introducción
1. Antecedentes inmediatos del recurso de casación contencioso-administrativo: la situación anterior al régimen vigente
2. La última reforma del recurso de casación contencioso-administrativo: descripción general de la reforma y sistema actual
II. La Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica del Poder Judicial: motivos y contenido de la reforma del recurso de casación
1. La función institucional del recurso de casación: deficiencias del sistema
2. Origen de la reforma: modelo y objetivos
3. Contenido de la reforma: aspectos más destacados
4. En particular, la incidencia de la reforma sobre el recurso de casación autonómico
5. Algunos aspectos controvertidos de la regulación de la casación contencioso-administrativa autonómica
5.1. ¿Ha sobrevivido la casación autonómica?
5.2. El rango normativo de la reforma.
5.3. La discutida constitucionalidad del régimen del recurso de casación contencioso-administrativo autonómico
5.4. ¿Un modelo único de casación autonómica?
III. La reforma de la casación autonómica. Aspectos estructurales
1. El modelo de la casación autonómica: sistema monista vs. sistema dual
1.1. Estado de la situación y motivos que la explican
1.2. La oportunidad del modelo. Propuesta alternativa.
1.3. La asimetría de la casación autonómica
2. El objeto del recurso de casación autonómico
2.1. Las resoluciones recurribles: una cuestión discutible y discutida
2.2. El requisito esencial: la infracción de normativa autonómica
2.3. El recurso de casación autonómico frente a las resoluciones de los Juzgados de lo contencioso-administrativo
2.4. El recurso de casación autonómico frente a las resoluciones de las Salas de lo contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia
IV. La reforma de la casación autonómica. Aspectos funcionales y organizativos
1. Principales novedades. La aplicación analógica de las reglas de la casación común
2. Interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia en la casación autonómica. Punto de partida
3. Los supuestos de interés casacional en la casación autonómica
3.1. Consideraciones previas: circunstancias indiciarias (numerus apertus) y presunciones (numerus clausus) de interés casacional
3.2. Las circunstancias indiciarias del artículo 88.2.
3.3. Las presunciones legales del artículo 88.3.
4. La Sección especial de casación
4.1. La Sección especial de casación: origen y funciones
4.2. La Sección especial de casación: composición. ¿Un obstáculo insalvable para la puesta en práctica del recurso de casación?
4.3. Una vía alternativa de solución
V. Epílogo: la reforma del modelo casacional y de la jurisdicción contencioso-administrativa
1. La reforma del modelo de la casación autonómica
2. La reforma del sistema de la justicia contencioso-administrativa
- Formato: PDF
- Número de páginas: 274
- Tamaño: 1.441 Kb.
Ha transcurrido más de un lustro desde que entrara en vigor la nueva regulación del recurso de casación introducida por la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio. Y todavía hoy la puesta en juego del recurso de casación presenta notables dudas, especialmente en lo que afecta a su variante autonómica, es decir, cuando el recurso se funda en la infracción de normas emanadas de las comunidades autónomas. En este punto la regulación actual resulta claramente insuficiente y defectuosa. Tanto como para haber dado pie a que en la doctrina y en el parecer de los diferentes Tribunales Superiores de Justicia se puedan encontrar posicionamientos muy divergentes en relación a aspectos esenciales del recurso como lo puede ser la definición de su propio objeto. O que incluso se haya llegado a poner en cuestión la existencia misma del recurso. Y sin olvidar, tampoco, los interrogantes que se plantean respecto a otros aspectos igualmente esenciales como los que se refieren a la formación de la Sección de casación o a la aplicación de los supuestos de interés casacional. En el libro se analizan todas esas dificultades que plantea hoy en día la aplicación del recurso de casación autonómico. Centrándose en los elementos que se consideran nucleares, los que son definidores del propio modelo de la casación autonómica. Se ponen de manifiesto los diferentes posicionamientos que se pueden observar tanto en la doctrina científica como en los pronunciamientos de los distintos Tribunales de Justicia. Y sobre esta base se tratan de ofrecer soluciones que permitan dotar al modelo de la casación autonómica de la máxima coherencia posible. Y, sobre todo, que aseguren el cumplimiento de la finalidad esencial que hoy se atribuye al recurso de casación, la de tutela del derecho objetivo.
Justificación y estructura del estudio
I. Introducción
1. Antecedentes inmediatos del recurso de casación contencioso-administrativo: la situación anterior al régimen vigente
2. La última reforma del recurso de casación contencioso-administrativo: descripción general de la reforma y sistema actual
II. La Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica del Poder Judicial: motivos y contenido de la reforma del recurso de casación
1. La función institucional del recurso de casación: deficiencias del sistema
2. Origen de la reforma: modelo y objetivos
3. Contenido de la reforma: aspectos más destacados
4. En particular, la incidencia de la reforma sobre el recurso de casación autonómico
5. Algunos aspectos controvertidos de la regulación de la casación contencioso-administrativa autonómica
5.1. ¿Ha sobrevivido la casación autonómica?
5.2. El rango normativo de la reforma.
5.3. La discutida constitucionalidad del régimen del recurso de casación contencioso-administrativo autonómico
5.4. ¿Un modelo único de casación autonómica?
III. La reforma de la casación autonómica. Aspectos estructurales
1. El modelo de la casación autonómica: sistema monista vs. sistema dual
1.1. Estado de la situación y motivos que la explican
1.2. La oportunidad del modelo. Propuesta alternativa.
1.3. La asimetría de la casación autonómica
2. El objeto del recurso de casación autonómico
2.1. Las resoluciones recurribles: una cuestión discutible y discutida
2.2. El requisito esencial: la infracción de normativa autonómica
2.3. El recurso de casación autonómico frente a las resoluciones de los Juzgados de lo contencioso-administrativo
2.4. El recurso de casación autonómico frente a las resoluciones de las Salas de lo contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia
IV. La reforma de la casación autonómica. Aspectos funcionales y organizativos
1. Principales novedades. La aplicación analógica de las reglas de la casación común
2. Interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia en la casación autonómica. Punto de partida
3. Los supuestos de interés casacional en la casación autonómica
3.1. Consideraciones previas: circunstancias indiciarias (numerus apertus) y presunciones (numerus clausus) de interés casacional
3.2. Las circunstancias indiciarias del artículo 88.2.
3.3. Las presunciones legales del artículo 88.3.
4. La Sección especial de casación
4.1. La Sección especial de casación: origen y funciones
4.2. La Sección especial de casación: composición. ¿Un obstáculo insalvable para la puesta en práctica del recurso de casación?
4.3. Una vía alternativa de solución
V. Epílogo: la reforma del modelo casacional y de la jurisdicción contencioso-administrativa
1. La reforma del modelo de la casación autonómica
2. La reforma del sistema de la justicia contencioso-administrativa
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