Diccionario panhispánico del español jurídico

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La extradición pasiva: un enfoque de derechos humanos fundamentales

por Ollé Sesé, Manuel

Libro
ISBN: 9788498904079
Madrid Iustel 2021

Impedir la impunidad del extradendus que trata de sortear la acción de la justicia es una obligación de los Estados. Pero no todo vale. La intervención de jueces, fiscales, fuerzas de seguridad y Gobierno en un procedimiento de extradición pasiva, tiene que realizarse desde un enfoque de derechos humanos fundamentales. Es necesario reflexionar sobre el principio de legalidad extradicional y el sistema de fuentes, el papel de Interpol, los límites de la detención y prisión extradicional pasiva y el rol que le corresponde a la Administración en la fase gubernativa del procedimiento. Desde una proyección externa, los actores judiciales y gubernativos españoles están obligados a proteger al extradendus cuando sus derechos humanos fundamentales —a la vida, a la integridad física y salud, a la libertad o al juicio justo—corren peligro si es entregado al Estado requirente, o cuando la demanda extradicional desprende aromas fraudulentos o desviados. En nuestro sistema jurídico, los primeros llamados a velar por este enfoque de derechos humanos son los órganos judiciales. Pero la defensa del extradendus no se agota en la jurisdicción interna. El reclamado puede internacionalizar su defensa ante actores supranacionales, como el Comité de Derechos Humanos, el Comité de Naciones Unidas contra la Tortura o el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En último extremo, si se produce la entrega extradicional, los poderes públicos españoles están sujetos al deber de seguimiento. Son garantes de que los derechos fundamentales del extradicto se respeten en el Estado requirente.

Tabla de Contenidos

I. Introducción
II. El principio de legalidad extradicional pasivo español. Fuentes directas e indirectas
III. El necesario enfoque de derechos humanos en el procedimiento extraordinario
IV. Sistema Universal de Derechos Humanos
1. La Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos
2. El Pacto Internacional de Derechos NCiviles y Políticos
V. Sistemas regionales europeos
1. Consejo de Europa: El Convenio Europeo de Derechos Humanos
2. La Unión Europea: La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea
VI. Interpol: notificación roja. Principio de respetos a los Derechos Humanos. Principio de neutralidad
1. Principio de respeto a los derechos humanos fundamentales
2. El principio de neutralidad. El concepto de predominio y de denegación previa
VII. La detención policial extradicional y el derecho a la libertad
VIII. La expansiva prisión extradicional
1. El fumus boni iuris y el periculum in mora extradicional
2. Presupuestos jurídicos
3. Medidas cautelares alternativas a la prisión
4. La discutible prisión instrumental
5. Prisión y materialización de la entrega
IX. La fase gubernativa del procedimiento extradiconal
1. Procedimiento sucesivo e interrelacionado
2. La primera fase gubernativa
3. La tercera fase gubernativa
X. Vulneración indirecta de Derechos Fundamentales
1. La protección ad extra de los derechos fundamentales del reclamado: legitimación
2. Contenido esencial y contenido absoluto de los derechos fundamentales
3. Derechos fundamentales de proyección ad extra
4. La prueba de la vulneración de los derechos fundamentales
4.1. La carga de la prueba para el reclamado
4.2. Obligación judicial de verificación
5. Responsabilidad de proteger de los órganos judiciales españoles
6. Interdicción de la impunidad y conflicto de obligaciones
XI. El principio del deber de seguimiento. Condiciones y garantías de la entrega
XII. La defensa del extradendus ante el Tribunal Constitucional. Incidente de nulidad y recursos contencioso administrativo. Disfunciones
XIII. La defensa supranacional del extradendus
1. La defensa del extradendus ante el Comité de Derechos Humanos
2. La defensa del extradendus ante el Comité de Naciones Unidas contra la Tortura
3. La defensa del extradendus ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
3.1. La demanda del extradendus ante el Tribunal Europeo
3.2. La suspensión provisional de la ejecución de extradición por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
3.3. La ejecución en el Tribunal Supremo de las sentencias extradicionales del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
4. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La cuestión prejudicial extradicional
XIV. Recapitulación. Sistema multinivel de protección e los derechos humanos en los procedimientos extraditorios. Bloque de convencionalidad


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Impedir la impunidad del extradendus que trata de sortear la acción de la justicia es una obligación de los Estados. Pero no todo vale. La intervención de jueces, fiscales, fuerzas de seguridad y Gobierno en un procedimiento de extradición pasiva, tiene que realizarse desde un enfoque de derechos humanos fundamentales. Es necesario reflexionar sobre el principio de legalidad extradicional y el sistema de fuentes, el papel de Interpol, los límites de la detención y prisión extradicional pasiva y el rol que le corresponde a la Administración en la fase gubernativa del procedimiento. Desde una proyección externa, los actores judiciales y gubernativos españoles están obligados a proteger al extradendus cuando sus derechos humanos fundamentales —a la vida, a la integridad física y salud, a la libertad o al juicio justo—corren peligro si es entregado al Estado requirente, o cuando la demanda extradicional desprende aromas fraudulentos o desviados. En nuestro sistema jurídico, los primeros llamados a velar por este enfoque de derechos humanos son los órganos judiciales. Pero la defensa del extradendus no se agota en la jurisdicción interna. El reclamado puede internacionalizar su defensa ante actores supranacionales, como el Comité de Derechos Humanos, el Comité de Naciones Unidas contra la Tortura o el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. En último extremo, si se produce la entrega extradicional, los poderes públicos españoles están sujetos al deber de seguimiento. Son garantes de que los derechos fundamentales del extradicto se respeten en el Estado requirente.

Tabla de Contenidos

I. Introducción
II. El principio de legalidad extradicional pasivo español. Fuentes directas e indirectas
III. El necesario enfoque de derechos humanos en el procedimiento extraordinario
IV. Sistema Universal de Derechos Humanos
1. La Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos
2. El Pacto Internacional de Derechos NCiviles y Políticos
V. Sistemas regionales europeos
1. Consejo de Europa: El Convenio Europeo de Derechos Humanos
2. La Unión Europea: La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea
VI. Interpol: notificación roja. Principio de respetos a los Derechos Humanos. Principio de neutralidad
1. Principio de respeto a los derechos humanos fundamentales
2. El principio de neutralidad. El concepto de predominio y de denegación previa
VII. La detención policial extradicional y el derecho a la libertad
VIII. La expansiva prisión extradicional
1. El fumus boni iuris y el periculum in mora extradicional
2. Presupuestos jurídicos
3. Medidas cautelares alternativas a la prisión
4. La discutible prisión instrumental
5. Prisión y materialización de la entrega
IX. La fase gubernativa del procedimiento extradiconal
1. Procedimiento sucesivo e interrelacionado
2. La primera fase gubernativa
3. La tercera fase gubernativa
X. Vulneración indirecta de Derechos Fundamentales
1. La protección ad extra de los derechos fundamentales del reclamado: legitimación
2. Contenido esencial y contenido absoluto de los derechos fundamentales
3. Derechos fundamentales de proyección ad extra
4. La prueba de la vulneración de los derechos fundamentales
4.1. La carga de la prueba para el reclamado
4.2. Obligación judicial de verificación
5. Responsabilidad de proteger de los órganos judiciales españoles
6. Interdicción de la impunidad y conflicto de obligaciones
XI. El principio del deber de seguimiento. Condiciones y garantías de la entrega
XII. La defensa del extradendus ante el Tribunal Constitucional. Incidente de nulidad y recursos contencioso administrativo. Disfunciones
XIII. La defensa supranacional del extradendus
1. La defensa del extradendus ante el Comité de Derechos Humanos
2. La defensa del extradendus ante el Comité de Naciones Unidas contra la Tortura
3. La defensa del extradendus ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
3.1. La demanda del extradendus ante el Tribunal Europeo
3.2. La suspensión provisional de la ejecución de extradición por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
3.3. La ejecución en el Tribunal Supremo de las sentencias extradicionales del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
4. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. La cuestión prejudicial extradicional
XIV. Recapitulación. Sistema multinivel de protección e los derechos humanos en los procedimientos extraditorios. Bloque de convencionalidad


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