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Una perspectiva jurídica sobre la declaración del turismo como sector estratégico
La relevancia del turismo para la economía española -y, en particular, de ciertas regiones- resulta incuestionable. Sin embargo, desde el plano normativo no se reconoce con carácter general esta posición estratégica del sector en la estructura económica del país. En este artículo se pretende realizar un análisis del tratamiento jurídico que las distintas normas nacionales y autonómicas ofrecen al sector. Ello nos llevará a concluir que, a pesar de que algunas normas regionales reconocen de forma expresa o implícita este valor estratégico, no se prevé que ello implique consecuencias jurídicas concretas que puedan llevar a una especial protección o planificación del sector.
En un segundo momento se analiza la exposición del sector a condicionantes endógenos y exógenos que pueden influir en su evolución y resultados. En particular, se considerará el modo en que la pandemia de COVID-19 ha incidido sobre el mismo y las diversas medidas que se han llevado a cabo para intentar amortiguar el impacto económico sobre este sector clave para la economía española. Entre dichas medidas, destaca la creación del Fondo de Apoyo a la Solvencia de Empresas Estratégicas (FASE). La configuración de este instrumento y sus características servirá, una vez más, para justificar la necesidad de conseguir una declaración formal del turismo como sector estratégico a nivel regional y nacional.
I.- DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA SOBRE TURISMO. RECONOCIMIENTO DE FACTO DE SU VALOR ESTRATÉGICO
I.1.- La política de turismo de la UE
I.2.- Fundamentación de la política turística en España
I.2.A.- Bases de la normativa turística estatal
I.2.B.- Desarrollo de la política turística a nivel nacional
I.2.C.- Marco jurídico del apoyo a las empresas afectadas por la contracción económica derivada de la pandemia de COVID-19
I.3.- La especial relevancia del sector turístico para las Comunidades Autónomas. Políticas concretas para la defensa del sector. El ejemplo de Andalucía
I.4.- Tratamiento del turismo en la normativa de las Comunidades Autónomas
II.- IMPLICACIONES DE UN SECTOR ESTRATÉGICO
II.1.- Definición normativa de los sectores estratégicos
II.2.- Deslinde de otras figuras afines
II.2.A.- Proyectos y actividades de interés general
II.2.B.- Servicios Públicos/Económicos de Interés General
II.2.C.- Relación entre los sectores estratégicos y los sectores económicos regulados.
II.3.- Sectores reconocidos como estratégicos
II.4.- ¿Qué singularidades plantea un sector estratégico?
II.5.- El turismo como sector estratégico.
III.- NECESIDAD DE UN ACTO NORMATIVO ESPECÍFICO DE DECLARACIÓN DEL TURISMO COMO SECTOR ESTRATÉGICO
III.1.- Contribuciones concretas de la declaración
III.1.A.- Mejoras en la productividad y la competitividad
III.1.B.- Mejora de la calidad y excelencia de los servicios turísticos
III.1.C.- Protección frente a eventuales impactos externos
III.1.D.- Consolidación de la imagen y visibilidad como destino turístico seguro y de calidad.
III.1.E.- Maximizar el potencial de las políticas y la financiación
III.1.F.- Inversiones
III.2.- Actuaciones políticas de apoyo al turismo como sector estratégico
III.2.A.- Consideración en el marco normativo de ayudas de Estado
III.2.B.- La consideración de sector estratégico de cara a acogerse al Fondo de Apoyo a la Solvencia de Empresas Estratégicas (FASE)
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La relevancia del turismo para la economía española -y, en particular, de ciertas regiones- resulta incuestionable. Sin embargo, desde el plano normativo no se reconoce con carácter general esta posición estratégica del sector en la estructura económica del país. En este artículo se pretende realizar un análisis del tratamiento jurídico que las distintas normas nacionales y autonómicas ofrecen al sector. Ello nos llevará a concluir que, a pesar de que algunas normas regionales reconocen de forma expresa o implícita este valor estratégico, no se prevé que ello implique consecuencias jurídicas concretas que puedan llevar a una especial protección o planificación del sector.
En un segundo momento se analiza la exposición del sector a condicionantes endógenos y exógenos que pueden influir en su evolución y resultados. En particular, se considerará el modo en que la pandemia de COVID-19 ha incidido sobre el mismo y las diversas medidas que se han llevado a cabo para intentar amortiguar el impacto económico sobre este sector clave para la economía española. Entre dichas medidas, destaca la creación del Fondo de Apoyo a la Solvencia de Empresas Estratégicas (FASE). La configuración de este instrumento y sus características servirá, una vez más, para justificar la necesidad de conseguir una declaración formal del turismo como sector estratégico a nivel regional y nacional.
I.- DEFINICIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA SOBRE TURISMO. RECONOCIMIENTO DE FACTO DE SU VALOR ESTRATÉGICO
I.1.- La política de turismo de la UE
I.2.- Fundamentación de la política turística en España
I.2.A.- Bases de la normativa turística estatal
I.2.B.- Desarrollo de la política turística a nivel nacional
I.2.C.- Marco jurídico del apoyo a las empresas afectadas por la contracción económica derivada de la pandemia de COVID-19
I.3.- La especial relevancia del sector turístico para las Comunidades Autónomas. Políticas concretas para la defensa del sector. El ejemplo de Andalucía
I.4.- Tratamiento del turismo en la normativa de las Comunidades Autónomas
II.- IMPLICACIONES DE UN SECTOR ESTRATÉGICO
II.1.- Definición normativa de los sectores estratégicos
II.2.- Deslinde de otras figuras afines
II.2.A.- Proyectos y actividades de interés general
II.2.B.- Servicios Públicos/Económicos de Interés General
II.2.C.- Relación entre los sectores estratégicos y los sectores económicos regulados.
II.3.- Sectores reconocidos como estratégicos
II.4.- ¿Qué singularidades plantea un sector estratégico?
II.5.- El turismo como sector estratégico.
III.- NECESIDAD DE UN ACTO NORMATIVO ESPECÍFICO DE DECLARACIÓN DEL TURISMO COMO SECTOR ESTRATÉGICO
III.1.- Contribuciones concretas de la declaración
III.1.A.- Mejoras en la productividad y la competitividad
III.1.B.- Mejora de la calidad y excelencia de los servicios turísticos
III.1.C.- Protección frente a eventuales impactos externos
III.1.D.- Consolidación de la imagen y visibilidad como destino turístico seguro y de calidad.
III.1.E.- Maximizar el potencial de las políticas y la financiación
III.1.F.- Inversiones
III.2.- Actuaciones políticas de apoyo al turismo como sector estratégico
III.2.A.- Consideración en el marco normativo de ayudas de Estado
III.2.B.- La consideración de sector estratégico de cara a acogerse al Fondo de Apoyo a la Solvencia de Empresas Estratégicas (FASE)
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