Impacto sobre la normalidad competencial de las situaciones excepcionales. Centralización y coordinación extraordinarias frente a intensificación de las técnicas cooperativas y de colaboración

El presente trabajo analiza cómo el reparto competencia] entre Estado y Comunidades Autónomas se ve alterado cuando se activan determinados instrumentos jurídicos para reaccionar frente a situaciones de emergencia. el sentido de esta alteración y. especialmente. cuándo es útil y cuándo puede ser disfuncional. Lo hace a partir de la experiencia vivida en los años 2020 y 2021. algunas de cuyas consecuencias jurídicas todavía colean. para dar respuesta a la crisis sanitaria producida por la pandemia de COVID-19. A lo largo de esos años se activaron instrumentos jurídicos propios del Derecho de excepción, con importantes efectos centralizadores. que buscaban precisamente ese efecto, pero la propia evolución de la situación y la constatación de su disfuncionalidad para hacer frente a la pandemia los han ido desplazando en beneficio de una gestión de la situación más coherente con el reparto ordinario de competencias, que es la solución en general más adecuada para hacer frente a crisis de duración prolongada con efectos territoriales no necesariamente homogéneos y que requieren para su mejor solución del empleo de medios públicos que de ordinario son competencia exclusiva (y por buenas razones) autonómica, como es el caso de la sanidad.