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Regulación y competencia en el acceso a las infraestructuras ferroviarias: la posición del gestor en la doctrina de los Tribunales Europeos
A pesar de que el control del poder de mercado en el sector ferroviario se articula mediante la regulación específica, que contiene un marco común de acceso a la red y de determinación de cánones por su utilización, el recurso al Derecho de la competencia es fundamental para la consecución de un espacio ferroviario europeo único. El presente trabajo aborda esta doble perspectiva y su incidencia en el acceso a las infraestructuras ferroviarias, cuya gestión monopolística se mantiene hoy día. Para ello, trae a colación el conocido asunto Lithuanian Railways, no solo por tratarse del último en el que las normas de competencia han sido aplicadas al transporte ferroviario, sino, sobre todo, porque se pone de manifiesto las dificultades que se suscitan en torno a los conflictos de interés que surgen como consecuencia de una deficiente separación de la gestión de la infraestructura respecto de las operaciones de transporte en los supuestos de integración vertical, cuando el administrador de infraestructuras se integra en una estructura que controla a una o más empresas ferroviarias.
Although the control of market power in the railway sector is articulated through specific regulation, which contains a common framework for access to the network and the determination of charges for its use, the use of competition law is essential for the achievement of a single European railway area. This paper addresses this dual perspective and its impact on access to rail infrastructures, the monopolistic management of which is still in place today. To this end, it brings up the well-known Lithuanian Railways case, not only because it is the latest case in which competition rules have been applied to rail transport, but above all because it highlights the difficulties arising from the conflicts of interest that arise as a result of the inadequate separation of infrastructure management from transport operations in cases of vertical integration, where the infrastructure manager is integrated into a structure that controls one or more railway undertakings.
I. INTRODUCCIÓN.
II. LA REGULACIÓN DEL ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA: EL CONTROL EX ANTE:
1. Las medidas de la liberalización y la necesaria la regulación del acceso a la infraestructura.
2. El acceso a la infraestructura y la tarificación por su uso.
III. ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA Y DERECHO DE LA COMPETENCIA: EL CONTROL EX POST:
1. Introducción.
2. El administrador de la infraestructura como monopolista en un mercado ascendente.
3. La denegación de acceso y el abuso de posición dominante en el mercado.
4. La supresión de un tramo ferroviario como conducta abusiva.
4.1. Planteamiento de la cuestión.
4.2. La supresión de un tramo ferroviario como supuesto de denegación de acceso.
4.3. La valoración del Tribunal de Justicia.
IV. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA.
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A pesar de que el control del poder de mercado en el sector ferroviario se articula mediante la regulación específica, que contiene un marco común de acceso a la red y de determinación de cánones por su utilización, el recurso al Derecho de la competencia es fundamental para la consecución de un espacio ferroviario europeo único. El presente trabajo aborda esta doble perspectiva y su incidencia en el acceso a las infraestructuras ferroviarias, cuya gestión monopolística se mantiene hoy día. Para ello, trae a colación el conocido asunto Lithuanian Railways, no solo por tratarse del último en el que las normas de competencia han sido aplicadas al transporte ferroviario, sino, sobre todo, porque se pone de manifiesto las dificultades que se suscitan en torno a los conflictos de interés que surgen como consecuencia de una deficiente separación de la gestión de la infraestructura respecto de las operaciones de transporte en los supuestos de integración vertical, cuando el administrador de infraestructuras se integra en una estructura que controla a una o más empresas ferroviarias.
Although the control of market power in the railway sector is articulated through specific regulation, which contains a common framework for access to the network and the determination of charges for its use, the use of competition law is essential for the achievement of a single European railway area. This paper addresses this dual perspective and its impact on access to rail infrastructures, the monopolistic management of which is still in place today. To this end, it brings up the well-known Lithuanian Railways case, not only because it is the latest case in which competition rules have been applied to rail transport, but above all because it highlights the difficulties arising from the conflicts of interest that arise as a result of the inadequate separation of infrastructure management from transport operations in cases of vertical integration, where the infrastructure manager is integrated into a structure that controls one or more railway undertakings.
I. INTRODUCCIÓN.
II. LA REGULACIÓN DEL ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA: EL CONTROL EX ANTE:
1. Las medidas de la liberalización y la necesaria la regulación del acceso a la infraestructura.
2. El acceso a la infraestructura y la tarificación por su uso.
III. ACCESO A LA INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA Y DERECHO DE LA COMPETENCIA: EL CONTROL EX POST:
1. Introducción.
2. El administrador de la infraestructura como monopolista en un mercado ascendente.
3. La denegación de acceso y el abuso de posición dominante en el mercado.
4. La supresión de un tramo ferroviario como conducta abusiva.
4.1. Planteamiento de la cuestión.
4.2. La supresión de un tramo ferroviario como supuesto de denegación de acceso.
4.3. La valoración del Tribunal de Justicia.
IV. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFÍA.
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