Las consecuencias jurídicas de las limitaciones del derecho a la libertad de empresa en tiempos de pandemia. Análisis jurídico de las medidas gubernativas de suspensión, cierre y restricción de actividades mercantiles

I. Introducción
II. Suspensión y restricción de actividades empresariales: ¿expropiación material o delimitación general del contenido esencial del derecho de la propiedad?
2.1. La suspensión y el cierre de negocios:
2.1.1. La singularidad de la privación
2.1.2. La teoría del sacrificio especial
2.1.3. La causa de utilidad pública o interés social
2.1.4. El carácter nocivo de la actividad
2.1.5. Vulneración del contenido esencial del derecho a la propiedad
2.2. La restricción de aforos
III. ¿Cabe la responsabilidad patrimonial de la administración por causa de la covid-19?
3.1. Responsabilidad patrimonial y expropiación forzosa: ámbitos de aplicación
3.2. La configuración normativa, doctrinal y jurisprudencial de la responsabilidad patrimonial de la Administración: ¿responsabilidad objetiva o por culpa?
3.3. La responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración
3.4 La teoría de la pérdida de oportunidad aplicada al cierre de establecimientos
3.5. Cierres ilegales y exoneración de la responsabilidad de la Administración: la teoría judicial del margen de tolerancia
IV. Conclusiones