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El recargo de prestaciones en materia de seguridad social: entre la sanción, la reparación del daño y las penas privadas
Este artículo analiza la naturaleza jurídica del recargo de prestaciones en materia de Seguridad Social (art. 164 TRLGSS). Como estudio preliminar, se exponen, por un lado, los antecedentes históricos y, por otro, los caracteres fundamentales del recargo de acuerdo con el actual régimen jurídico. A partir de estos últimos se extrae la naturaleza sancionadora del instituto, los cuales, no obstante, no permiten catalogarlo satisfactoriamente como sanción, sino como pena privada, ya que, ante todo, el recargo de prestaciones presenta una serie de características que se ubican conceptualmente en las propias de las instituciones aflictivas, sin embargo, también se aprecian algunos rasgos de las reparadoras.
I. APROXIMACIÓN A LA PROBLEMÁTICA: OBJETO PRINCIPAL, OBJETIVOS Y METODOLOGÍA
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
III. CARACTERES FUNDAMENTALES
1. Una primera aproximación
2. Los presupuestos básicos y la graduación del recargo
3. Los sujetos: la no asegurabilidad y el carácter intransferible del pago
4. Algunas cuestiones procedimentales
IV. LA NATURALEZA JURÍDICA DEL RECARGO DE PRESTACIONES
1. Exposición de las tres posturas principales
2. Algunos apuntes sobre la especial relevancia de la determinación de la naturaleza jurídica de las instituciones. Notas básicas acerca de la necesidad de su estudio, conceptualización y consecuencias fundamentales
3. El recargo de prestaciones como pena privada
3.1 El (re)planteamiento del enfoque hermenéutico
3.2 Un pequeño adelanto sobre nuestra postura
3.3 Un primer punto de partida: la no asunción de un enfoque intralegalista y la imposibilidad de aceptar una postura ecléctica. El empleo de una aproximación teleológica para encontrar la naturaleza jurídica
3.4 La finalidad sancionadora del recargo de prestaciones
3.4.1 Sobre la irrelevancia (a priori) de los argumentos procedimentalistas
3.4.2 ¿Finalidad reparadora o polifuncionalidad?
3.4.3 Sobre el concepto de sanción y los fines del recargo (I – Introducción)
3.4.4 Sobre el concepto de sanción y los fines del recargo (II – la necesidad de resaltar el carácter aflictivo en el término sanción)
3.4.5 El recargo de prestaciones y los caracteres de la pena privada
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFÍA
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Este artículo analiza la naturaleza jurídica del recargo de prestaciones en materia de Seguridad Social (art. 164 TRLGSS). Como estudio preliminar, se exponen, por un lado, los antecedentes históricos y, por otro, los caracteres fundamentales del recargo de acuerdo con el actual régimen jurídico. A partir de estos últimos se extrae la naturaleza sancionadora del instituto, los cuales, no obstante, no permiten catalogarlo satisfactoriamente como sanción, sino como pena privada, ya que, ante todo, el recargo de prestaciones presenta una serie de características que se ubican conceptualmente en las propias de las instituciones aflictivas, sin embargo, también se aprecian algunos rasgos de las reparadoras.
I. APROXIMACIÓN A LA PROBLEMÁTICA: OBJETO PRINCIPAL, OBJETIVOS Y METODOLOGÍA
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
III. CARACTERES FUNDAMENTALES
1. Una primera aproximación
2. Los presupuestos básicos y la graduación del recargo
3. Los sujetos: la no asegurabilidad y el carácter intransferible del pago
4. Algunas cuestiones procedimentales
IV. LA NATURALEZA JURÍDICA DEL RECARGO DE PRESTACIONES
1. Exposición de las tres posturas principales
2. Algunos apuntes sobre la especial relevancia de la determinación de la naturaleza jurídica de las instituciones. Notas básicas acerca de la necesidad de su estudio, conceptualización y consecuencias fundamentales
3. El recargo de prestaciones como pena privada
3.1 El (re)planteamiento del enfoque hermenéutico
3.2 Un pequeño adelanto sobre nuestra postura
3.3 Un primer punto de partida: la no asunción de un enfoque intralegalista y la imposibilidad de aceptar una postura ecléctica. El empleo de una aproximación teleológica para encontrar la naturaleza jurídica
3.4 La finalidad sancionadora del recargo de prestaciones
3.4.1 Sobre la irrelevancia (a priori) de los argumentos procedimentalistas
3.4.2 ¿Finalidad reparadora o polifuncionalidad?
3.4.3 Sobre el concepto de sanción y los fines del recargo (I – Introducción)
3.4.4 Sobre el concepto de sanción y los fines del recargo (II – la necesidad de resaltar el carácter aflictivo en el término sanción)
3.4.5 El recargo de prestaciones y los caracteres de la pena privada
V. CONCLUSIONES
VI. BIBLIOGRAFÍA
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