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Administración electrónica, transparencia y contratación pública a nivel autonómico
La contratación pública es uno de los sectores del ordenamiento jurídico-administrativo de mayor interés para el estudio de la regulación del uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la organización y en los procedimientos de actuación de las diferentes las Administraciones Públicas por tres motivos fundamentales: por el importante volumen de gasto público que supone para nuestro país, lo cual convierte en fundamental la realización de dos principios nucleares de la acción administrativa (el principio de eficacia y el principio de transparencia); por tratarse de un ámbito especialmente sometido a regulación que genera una relevante litigiosidad; y porque permite analizar en profundidad los efectos que provoca y las consecuencias que trae consigo la incorporación de nuevas formas de actuación y de nuevos instrumentos de acción en procedimientos consolidados fuertemente burocratizados, con tensiones entre inercias cuasi-seculares con innovaciones que no terminan de abrirse paso.
Esta es la motivación que ha conducido a un grupo de investigadores de la Universidad de Castilla-La Mancha, vinculados al Centro de Estudios Europeos «Luis Ortega Álvarez», a llevar a cabo un proyecto de investigación que, bajo el título «Administración electrónica, transparencia y contratación pública», pretende, desde la colaboración y el diálogo permanente entre académicos y profesionales de la Administración Pública de diferentes niveles territoriales, abordar los principales retos que plantean en la actualidad las relaciones entre Administración electrónica, transparencia y contratación pública.
Esta obra —que se suma a la publicada por esta misma editorial en 2020 con el mismo título del proyecto— recoge los textos de las ponencias y comentarios del II Congreso INNOVAP-CLM, desarrollado los días 10 y 11 de diciembre de 2020 en el contexto del proyecto de investigación, profundizando en las relaciones entre estos tres grandes bloques normativos a nivel autonómico.
ASPECTOS GENERALES
Transparencia y contratación públicas: las difíciles relaciones entre dos bloques normativos conectados. Por Isaac Martín Delgado
1. Premisa: “The bad transparency”
2. Una mirada a la realidad: dos bloques normativos superpuestos con puntos de fricción
3. A modo de conclusión: hacia la contrastación abierta
La contratación abierta es el camino. Comentarios al trabajo de Isaac Martín Delgado. Por Miguel Ángel Blanes Climent
1. La contratación abierta es el camino
2. Las fricciones y superposiciones entre el bloque normativo de la contratación pública y la transparencia
3. La publicidad activa
4. Reutilización
5. La publicidad pasiva
6. Conclusión
Malos tiempos para la transparencia: contratación y Covid-19. Por Francisco Puerta Seguido
1. El contexto de esta ponencia
2. La acción de la Unión Europea en el ámbito de la contratación desarrollada en tiempos de pandemia
3. La contratación de emergencia en la España pandémica
4. Transparencia y contratación, un vínculo necesario e indisoluble
Transparencia y contratación: un vínculo necesario e indisoluble. Comentarios al trabajo de Francisco Puerta Seguido. Por José Sebastián Miralles Conde
1. Planteamiento
2. Comentarios sobre las orientaciones de la Comisión Europea sobre el uso del marco de contratación pública en la situación de emergencia relacionada con la crisis del Covid.19
3. Sobre la contratación de emergencia en la España pandémica
4. Sobre la transparencia y contratación: un vínculo necesario e indisoluble
5. Propuestas conclusivas
El desarrollo y regulación de las plataformas de contratación pública autonómicas. Por Javier Miranzo Díaz
1. Introducción: la administración electrónica y la contratación electrónica
2. La regulación de las plataformas contractuales a nivel estatal
3. La regulación de autonómica de las plataformas de contratación electrónica
4. Ventajas, inconvenientes y problemática de los modelos
5. Conclusiones: propuestas de mejora a nivel autonómico
La necesaria coordinación de las plataformas públicas. Comentarios al trabajo de Javier Miranzo Díaz. Por Luis Jesús de Juan Casero
1. Introducción
2. Las plataformas de contratación electrónica en la LCSP
3. El principio de reutilización de servicios electrónicos públicos
4. Conclusiones y propuestas
Comunicaciones, notificaciones, identificación y firma en la contratación pública. Por José Antonio Moreno Molina
1. Presentación de la regulación estatal sobre la materia
2. Análisis de la normativa autonómica
3. Estudio sobre la implementación práctica de las previsiones estatales y autonómicas
Accesibilidad, simplicidad y eficiencia en las herramientas de contratación pública. Comentarios al trabajo de José Antonio Moreno Molina. Por Bernabé Palacín Sáenz
1. La utilización obligatoria de los medios electrónicos en la licitación de los contratos
2. Notificación exclusivamente electrónica
3. Comunicaciones y notificaciones
4. Dirección electrónica habilitada, comparecencia electrónica, notificación postal, correo electrónico
5. Identificación y firma
6. Normativa autonómica
ASPECTOS ESPECÍFICOS
Herramientas de contratación electrónica e igualdad digital: un análisis desde la teoría y la práctica. Por Carmen María Fajardo Martínez
1. Introducción
2. La contratación pública inclusiva. Valor añadido para el cambio social y económico
3. La cultura de la igualdad digital
4. Tendencias de futuro
Hacia una contratación pública inclusiva. Comentarios al trabajo de Carmen María Fajardo Martínez. Por José Antonio Romero Manzanares
Las nuevas obligaciones en materia de factura electrónica: una oportunidad para la innovación. Por Juana Morcillo Moreno
1. Introducción
2. Algunas precisiones e ideas previas
3. Relaciones entre la ley de procedimiento y las leyes de contratación pública y facturación electrónica
4. Carácter básico de la normativa aplicable
5. Sobre el marco regulador de la factura electrónica
6. A modo de conclusión
La estrategia de la implementación de la factura electrónica en el ámbito administrativo: algunas consideraciones a modo de balance. Comentarios al trabajo de Juana Morcillo Moreno. Por Alberto Palomar Olmeda
1. Planteamiento general
2. El control del gasto en el ámbito de la actuación administrativa: elementos materiales e instrumentales
3. Una mínima referencia a la operativa de la factura electrónica
4. Una valoración rápida
5. A modo de conclusión
Innovación de la contratación pública socialmente responsable y sostenible en el ámbito autonómico. Por M.ª Consuelo Alonso García
1. El marco jurídico general de la contratación pública con fines sociales y medioambientales
2. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas sobre los contratos públicos socialmente responsables y ecológicos y el alcance general de la legislación autonómica al respecto
3. El papel de las Comunidades Autónomas para completar la legislación estatal de contratos con dimensión social y ambiental
4. Actuaciones de carácter ejecutivo que pueden realizar las Comunidades Autónomas para conseguir contratos socialmente responsables y sostenibles
Contratación pública: objetivos sociales y medioambientales en la normativa autonómica. Comentarios al trabajo de M.ª Consuelo Alonso García. Por José Manuel Fernández Martínez
1. La contratación socialmente eficiente en la legislación española y comunitaria
2. Innovación de la contratación pública socialmente responsable y sostenible en el ámbito autonómico
3. Límites y obstáculos a la incorporación de cláusulas sociales en los contratos públicos
- Formato: PDF
- Número de páginas: 386
- Tamaño: 2.571 Kb.
La contratación pública es uno de los sectores del ordenamiento jurídico-administrativo de mayor interés para el estudio de la regulación del uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la organización y en los procedimientos de actuación de las diferentes las Administraciones Públicas por tres motivos fundamentales: por el importante volumen de gasto público que supone para nuestro país, lo cual convierte en fundamental la realización de dos principios nucleares de la acción administrativa (el principio de eficacia y el principio de transparencia); por tratarse de un ámbito especialmente sometido a regulación que genera una relevante litigiosidad; y porque permite analizar en profundidad los efectos que provoca y las consecuencias que trae consigo la incorporación de nuevas formas de actuación y de nuevos instrumentos de acción en procedimientos consolidados fuertemente burocratizados, con tensiones entre inercias cuasi-seculares con innovaciones que no terminan de abrirse paso.
Esta es la motivación que ha conducido a un grupo de investigadores de la Universidad de Castilla-La Mancha, vinculados al Centro de Estudios Europeos «Luis Ortega Álvarez», a llevar a cabo un proyecto de investigación que, bajo el título «Administración electrónica, transparencia y contratación pública», pretende, desde la colaboración y el diálogo permanente entre académicos y profesionales de la Administración Pública de diferentes niveles territoriales, abordar los principales retos que plantean en la actualidad las relaciones entre Administración electrónica, transparencia y contratación pública.
Esta obra —que se suma a la publicada por esta misma editorial en 2020 con el mismo título del proyecto— recoge los textos de las ponencias y comentarios del II Congreso INNOVAP-CLM, desarrollado los días 10 y 11 de diciembre de 2020 en el contexto del proyecto de investigación, profundizando en las relaciones entre estos tres grandes bloques normativos a nivel autonómico.
ASPECTOS GENERALES
Transparencia y contratación públicas: las difíciles relaciones entre dos bloques normativos conectados. Por Isaac Martín Delgado
1. Premisa: “The bad transparency”
2. Una mirada a la realidad: dos bloques normativos superpuestos con puntos de fricción
3. A modo de conclusión: hacia la contrastación abierta
La contratación abierta es el camino. Comentarios al trabajo de Isaac Martín Delgado. Por Miguel Ángel Blanes Climent
1. La contratación abierta es el camino
2. Las fricciones y superposiciones entre el bloque normativo de la contratación pública y la transparencia
3. La publicidad activa
4. Reutilización
5. La publicidad pasiva
6. Conclusión
Malos tiempos para la transparencia: contratación y Covid-19. Por Francisco Puerta Seguido
1. El contexto de esta ponencia
2. La acción de la Unión Europea en el ámbito de la contratación desarrollada en tiempos de pandemia
3. La contratación de emergencia en la España pandémica
4. Transparencia y contratación, un vínculo necesario e indisoluble
Transparencia y contratación: un vínculo necesario e indisoluble. Comentarios al trabajo de Francisco Puerta Seguido. Por José Sebastián Miralles Conde
1. Planteamiento
2. Comentarios sobre las orientaciones de la Comisión Europea sobre el uso del marco de contratación pública en la situación de emergencia relacionada con la crisis del Covid.19
3. Sobre la contratación de emergencia en la España pandémica
4. Sobre la transparencia y contratación: un vínculo necesario e indisoluble
5. Propuestas conclusivas
El desarrollo y regulación de las plataformas de contratación pública autonómicas. Por Javier Miranzo Díaz
1. Introducción: la administración electrónica y la contratación electrónica
2. La regulación de las plataformas contractuales a nivel estatal
3. La regulación de autonómica de las plataformas de contratación electrónica
4. Ventajas, inconvenientes y problemática de los modelos
5. Conclusiones: propuestas de mejora a nivel autonómico
La necesaria coordinación de las plataformas públicas. Comentarios al trabajo de Javier Miranzo Díaz. Por Luis Jesús de Juan Casero
1. Introducción
2. Las plataformas de contratación electrónica en la LCSP
3. El principio de reutilización de servicios electrónicos públicos
4. Conclusiones y propuestas
Comunicaciones, notificaciones, identificación y firma en la contratación pública. Por José Antonio Moreno Molina
1. Presentación de la regulación estatal sobre la materia
2. Análisis de la normativa autonómica
3. Estudio sobre la implementación práctica de las previsiones estatales y autonómicas
Accesibilidad, simplicidad y eficiencia en las herramientas de contratación pública. Comentarios al trabajo de José Antonio Moreno Molina. Por Bernabé Palacín Sáenz
1. La utilización obligatoria de los medios electrónicos en la licitación de los contratos
2. Notificación exclusivamente electrónica
3. Comunicaciones y notificaciones
4. Dirección electrónica habilitada, comparecencia electrónica, notificación postal, correo electrónico
5. Identificación y firma
6. Normativa autonómica
ASPECTOS ESPECÍFICOS
Herramientas de contratación electrónica e igualdad digital: un análisis desde la teoría y la práctica. Por Carmen María Fajardo Martínez
1. Introducción
2. La contratación pública inclusiva. Valor añadido para el cambio social y económico
3. La cultura de la igualdad digital
4. Tendencias de futuro
Hacia una contratación pública inclusiva. Comentarios al trabajo de Carmen María Fajardo Martínez. Por José Antonio Romero Manzanares
Las nuevas obligaciones en materia de factura electrónica: una oportunidad para la innovación. Por Juana Morcillo Moreno
1. Introducción
2. Algunas precisiones e ideas previas
3. Relaciones entre la ley de procedimiento y las leyes de contratación pública y facturación electrónica
4. Carácter básico de la normativa aplicable
5. Sobre el marco regulador de la factura electrónica
6. A modo de conclusión
La estrategia de la implementación de la factura electrónica en el ámbito administrativo: algunas consideraciones a modo de balance. Comentarios al trabajo de Juana Morcillo Moreno. Por Alberto Palomar Olmeda
1. Planteamiento general
2. El control del gasto en el ámbito de la actuación administrativa: elementos materiales e instrumentales
3. Una mínima referencia a la operativa de la factura electrónica
4. Una valoración rápida
5. A modo de conclusión
Innovación de la contratación pública socialmente responsable y sostenible en el ámbito autonómico. Por M.ª Consuelo Alonso García
1. El marco jurídico general de la contratación pública con fines sociales y medioambientales
2. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas sobre los contratos públicos socialmente responsables y ecológicos y el alcance general de la legislación autonómica al respecto
3. El papel de las Comunidades Autónomas para completar la legislación estatal de contratos con dimensión social y ambiental
4. Actuaciones de carácter ejecutivo que pueden realizar las Comunidades Autónomas para conseguir contratos socialmente responsables y sostenibles
Contratación pública: objetivos sociales y medioambientales en la normativa autonómica. Comentarios al trabajo de M.ª Consuelo Alonso García. Por José Manuel Fernández Martínez
1. La contratación socialmente eficiente en la legislación española y comunitaria
2. Innovación de la contratación pública socialmente responsable y sostenible en el ámbito autonómico
3. Límites y obstáculos a la incorporación de cláusulas sociales en los contratos públicos
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