Diccionario panhispánico del español jurídico

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Las cláusulas de empleo y condiciones de trabajo en la contratación pública en el derecho de la Unión Europea

por Miranda Boto, José María

Artículo
ISSN: 1887-0287
Santiago de Compostela Escola Galega de Administración Pública 2015
Ver otros artículos del mismo número: Vol. 10, nº 2

El ordenamiento de la Unión Europea, paulatinamente, fue admitiendo la presencia de cláusulas
de contenido socio-laboral en la contratación pública. La evolución histórica de la normativa pone
de manifiesto que fue un proceso largo y lento, pero la nueva Directiva 2014/18/UE parece augurar
la consolidación de esta situación. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia fue, por su parte, bastante
errática. En un primer momento admitió, sin apoyo normativo alguno, la presencia de estas cláusulas en
el tráfico jurídico público. A continuación, con las emblemáticas sentencias Rüffert y Bundesdruckerei, las
tornas cambiaron completamente, al imponer taxativamente el respeto de las libertades mercantiles. La
muy reciente sentencia Regiopost, en cambio, apostó firmemente por la admisibilidad de cláusulas sobre
salario mínimo.

EU Law, gradually, has incorporated the possibility of clauses related to social and work issues
in public procurement. The historical evolution of this normative shows clearly the length of this slow itinerary; nonetheless, the new Directive 2014/18/EU can be seen as a herald of the consolidation of this
trend. The case law of the European Court of Justice, on the other hand, has been erratic. In a first moment,
it admitted, without any legal base, the presence of this type of clauses in the public legal traffic.
Next, with the emblematic rulings Rüffer and Bundesdruckerei, the tables turned completely, imposing the
most severe respect for the economic freedoms. Surprisingly, the recent ruling Regiopost has changed
again the trend, betting firmly on the possibility of clauses establishing minimum wages.

Tabla de Contenidos

1. El matiz terminológico previo: cláusulas sociales frente a cláusulas de empleo y condiciones de trabajo
2. La normativa de la UE en materia de contratos públicos: un breve panorama histórico
3. El derecho vigente
4. El derecho que llega
5. Inciso: de nuevo sobre la trascendencia del derecho de la competencia en el ámbito social
6. Los desplazamientos trasnacionales de trabajadores en las directivas de contratos públicos
7. El caso Rüffert
8. La sentencia Bundesdruckerei
9. El inesperado cambio de sentido en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre el salario mínimo y los contratos públicos
10. Un bosquejo de conclusión
11. Bibliografía


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El ordenamiento de la Unión Europea, paulatinamente, fue admitiendo la presencia de cláusulas
de contenido socio-laboral en la contratación pública. La evolución histórica de la normativa pone
de manifiesto que fue un proceso largo y lento, pero la nueva Directiva 2014/18/UE parece augurar
la consolidación de esta situación. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia fue, por su parte, bastante
errática. En un primer momento admitió, sin apoyo normativo alguno, la presencia de estas cláusulas en
el tráfico jurídico público. A continuación, con las emblemáticas sentencias Rüffert y Bundesdruckerei, las
tornas cambiaron completamente, al imponer taxativamente el respeto de las libertades mercantiles. La
muy reciente sentencia Regiopost, en cambio, apostó firmemente por la admisibilidad de cláusulas sobre
salario mínimo.

EU Law, gradually, has incorporated the possibility of clauses related to social and work issues
in public procurement. The historical evolution of this normative shows clearly the length of this slow itinerary; nonetheless, the new Directive 2014/18/EU can be seen as a herald of the consolidation of this
trend. The case law of the European Court of Justice, on the other hand, has been erratic. In a first moment,
it admitted, without any legal base, the presence of this type of clauses in the public legal traffic.
Next, with the emblematic rulings Rüffer and Bundesdruckerei, the tables turned completely, imposing the
most severe respect for the economic freedoms. Surprisingly, the recent ruling Regiopost has changed
again the trend, betting firmly on the possibility of clauses establishing minimum wages.

Tabla de Contenidos

1. El matiz terminológico previo: cláusulas sociales frente a cláusulas de empleo y condiciones de trabajo
2. La normativa de la UE en materia de contratos públicos: un breve panorama histórico
3. El derecho vigente
4. El derecho que llega
5. Inciso: de nuevo sobre la trascendencia del derecho de la competencia en el ámbito social
6. Los desplazamientos trasnacionales de trabajadores en las directivas de contratos públicos
7. El caso Rüffert
8. La sentencia Bundesdruckerei
9. El inesperado cambio de sentido en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia sobre el salario mínimo y los contratos públicos
10. Un bosquejo de conclusión
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