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Un nuevo parlamento fragmentado para los 40 años de la Constitución
Próxima la celebración de los cuarenta años de la aprobación de la Constitución, el fin del cuasibipartidismo ha generado un Congreso de los Diputados de composición fragmentada, en la que el Gobierno no cuenta con una mayoría suficiente para gobernar, lo que se refleja no sólo en el funcionamiento, sino también en el desempeño de las funciones constitucionales de las Cortes Generales. Este artículo estudia algunas cuestiones suscitadas en los primeros períodos de la XII legislatura iniciada a fines de 2016, como ejemplos que muestran las fuertes diferencias con el Parlamento conocido hasta ahora, pues se plantean cuestiones inéditas que reclaman a veces nuevas soluciones, no contenidas en la Constitución ni en los Reglamentos de las Cámaras. Si no se logra un equilibrio entre un Gobierno que se deje controlar y un Parlamento que permita gobernar, se produce la paralización política propia de un Gobierno en minoría, que no conduce sino a una disolución anticipada.
I. INTRODUCCIÓN II EL FIN DEL BIPARTIDISMO NO SE REFLEJA SÓLO EN EL PLENO DE LA CÁMARA Y EN LAS COMISIONES:
1. Mesa del Congreso de los Diputados
2. Presidencia y Mesa de las Comisiones
II. EL ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS
III. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA: ¿PUEDE UN GOBIERNO GOBERNAR SIN LEGISLAR?
1. Iniciativa legislativa
2. Intentos de suplir la falta de iniciativa:
a) Las subcomisiones como medio de consensuar iniciativas legislativas
b) El procedimiento de lectura única para textos no tan sencillos ni unánimes
3. El procedimiento legislativo en Comisión. La ponderación de voto en las ponencias
4. El decreto-ley no constituye alternativa a la ley
IV. LA FUNCIÓN PRESUPUESTARIA: EL PRESUPUESTO, VOTO A VOTO V LA FUNCIÓN DE CONTROL. LA RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO:
1. Instrumentos ordinarios de control e indirizzo
2. Las comisiones de investigación
3. La reprobación de ministros y otras autoridades
4.La moción de censura testimonial que se gana en la calle
VI. LA FUNCIÓN DE NOMBRAMIENTO
VII. LA FUNCION INTERNACIONAL:
1. Autorización de convenios internacionales
2. Política de la Unión Europea
VIII. CONCLUSIÓN: ¿SE PUEDE GOBERNAR CON UN PARLAMENTO FRAGMENTADO?
- Formato: PDF
- Número de páginas: 32
Próxima la celebración de los cuarenta años de la aprobación de la Constitución, el fin del cuasibipartidismo ha generado un Congreso de los Diputados de composición fragmentada, en la que el Gobierno no cuenta con una mayoría suficiente para gobernar, lo que se refleja no sólo en el funcionamiento, sino también en el desempeño de las funciones constitucionales de las Cortes Generales. Este artículo estudia algunas cuestiones suscitadas en los primeros períodos de la XII legislatura iniciada a fines de 2016, como ejemplos que muestran las fuertes diferencias con el Parlamento conocido hasta ahora, pues se plantean cuestiones inéditas que reclaman a veces nuevas soluciones, no contenidas en la Constitución ni en los Reglamentos de las Cámaras. Si no se logra un equilibrio entre un Gobierno que se deje controlar y un Parlamento que permita gobernar, se produce la paralización política propia de un Gobierno en minoría, que no conduce sino a una disolución anticipada.
I. INTRODUCCIÓN II EL FIN DEL BIPARTIDISMO NO SE REFLEJA SÓLO EN EL PLENO DE LA CÁMARA Y EN LAS COMISIONES:
1. Mesa del Congreso de los Diputados
2. Presidencia y Mesa de las Comisiones
II. EL ESTATUTO DE LOS DIPUTADOS
III. LA FUNCIÓN LEGISLATIVA: ¿PUEDE UN GOBIERNO GOBERNAR SIN LEGISLAR?
1. Iniciativa legislativa
2. Intentos de suplir la falta de iniciativa:
a) Las subcomisiones como medio de consensuar iniciativas legislativas
b) El procedimiento de lectura única para textos no tan sencillos ni unánimes
3. El procedimiento legislativo en Comisión. La ponderación de voto en las ponencias
4. El decreto-ley no constituye alternativa a la ley
IV. LA FUNCIÓN PRESUPUESTARIA: EL PRESUPUESTO, VOTO A VOTO V LA FUNCIÓN DE CONTROL. LA RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO:
1. Instrumentos ordinarios de control e indirizzo
2. Las comisiones de investigación
3. La reprobación de ministros y otras autoridades
4.La moción de censura testimonial que se gana en la calle
VI. LA FUNCIÓN DE NOMBRAMIENTO
VII. LA FUNCION INTERNACIONAL:
1. Autorización de convenios internacionales
2. Política de la Unión Europea
VIII. CONCLUSIÓN: ¿SE PUEDE GOBERNAR CON UN PARLAMENTO FRAGMENTADO?
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