La superación del paradigma territorial y sus efectos en el derecho administrativo. Bases normativas del Derecho Administrativo transnacional

El Derecho Administrativo aborda con creciente frecuencia fenómenos jurídicos que podemos denominar como «transnacionales». Esta calificación se debe a que no son susceptibles de una ordenación integral por el Derecho Administrativo estatal. En este estudio abordamos el análisis de esos fenómenos jurídicos desde la perspectiva del principio de territorialidad. El objetivo es mostrar los efectos de la incompatibilidad de fenómenos inherentes a la globalización con el paradigma de la territorialidad del Derecho Administrativo y su concepción estatutaria como Derecho del Estado. El estudio comienza con una exposición sobre la trascendencia del principio de territorialidad en la Teoría General del Estado y en la Teoría jurídica; esta parte analiza la relevancia del territorio como base y límite del poder público, y en las relaciones con otros ordenamientos. A continuación, el estudio aborda los fenómenos jurídicos alumbrados en el contexto actual de fragmentación y pluralismo jurídico, para mostrar una realidad jurídica que condiciona la capacidad explicativa del principio de territorialidad. La constatación de la superación del paradigma territorial del Derecho Administrativo provoca la necesidad de afrontar las consecuencias de ese panorama jurídico transformador. El estudio muestra cómo la desterritorialización del Derecho tiene implicaciones directas no sólo en las relaciones entre órdenes normativos, sino también en la summa divisio, al igual que en la vis autoritaria que tradicionalmente ha caracterizado al Derecho Administrativo. Estas transformaciones abren paso a un Derecho Administrativo no exclusivamente estatal, basado en relaciones interordinamentales y focalizado en relaciones jurídicas dinámicas.